今年內(nèi)第八次部分省區(qū)市經(jīng)濟形勢座談會近日舉行。李克強總理會上與地方主政官員、專家學(xué)者和企業(yè)家一起研討當(dāng)前的經(jīng)濟問題，強調(diào)“依靠深化改革開放破解難題，培育發(fā)展新動能”。在改革早已成為共識的當(dāng)下，如何實施、如何促進(jìn)才是關(guān)鍵。三季度經(jīng)濟工作“成績單”正陸續(xù)公布，不容樂觀的數(shù)字更要求我們思考如何落實座談會中體現(xiàn)的務(wù)實精神。

　　經(jīng)濟現(xiàn)狀把脈

　　9月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)已經(jīng)公布了外貿(mào)、物價、貨幣等幾方面重要內(nèi)容，本周揭曉投資、消費、工業(yè)運行以及國民經(jīng)濟增長速度等數(shù)據(jù)。2015年過去大半，年內(nèi)政府是否能夠順利完成經(jīng)濟增長的各項任務(wù)，居民與企業(yè)將要面對什么樣的年景，都能從這些數(shù)字中找到端倪。

　　外貿(mào)方面，進(jìn)出口形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。與國慶期間同胞們在全球各地展現(xiàn)出的購買力呈鮮明對比，9月我國出口和進(jìn)口仍然同比下降。尤其是進(jìn)口，相比去年同期，今年進(jìn)口額打了八折，幅度下滑相當(dāng)大。中產(chǎn)階級并不缺乏購買優(yōu)質(zhì)消費品的財力和意愿，但工業(yè)企業(yè)難以找到大幅增加海外訂單的門道。盡管國際上美英引領(lǐng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟體復(fù)蘇，但力度偏弱，且需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，并沒有同步帶動我們的對外貿(mào)易。這對人民幣幣值都造成壓力，尤其是八九月老百姓很罕見地發(fā)現(xiàn)人民幣突然貶值了一下，有點著慌。匯率波動的背后一大原因是國際貿(mào)易的疲沓。

　　好在需求不好的情況下，東西價格也起不來，這對于民生很重要，它直接關(guān)系到大家錢包支出的多少。今年9月物價相比去年同期，上漲幅度非常有限，比一眾市場觀察家和分析師的預(yù)測都還要少點。前一陣子豬肉價格“異軍突起”，讓大家伙兒感受到了飯桌上的成本變動。農(nóng)產(chǎn)品價格波動有一些周期性規(guī)律，此起彼伏很正常。豬肉價格沖擊之后其他商品由于需求一般，企業(yè)原材料價格下降得更厲害，終究消費者沒有感覺到更多支出壓力。這對于生活是好事，而對于企業(yè)來說就不太舒服，對于整體經(jīng)濟來說是個隱患。

　　貨幣流通數(shù)字倒是不錯。因為這個領(lǐng)域和大家衣食住行離得比較遠(yuǎn)，但這其實是國民經(jīng)濟的血液循環(huán)系統(tǒng)，非同小可。要是血流不暢或者機體造血功能不足，可就麻煩了。央行降息、降準(zhǔn)這些動作，都與這個系統(tǒng)的健康程度有關(guān)。從數(shù)字上看，在政府財政的刺激之下，經(jīng)濟體內(nèi)的貨幣需求量的確在較為有力地增長，有效彌補了企業(yè)需求的不足�？傮w方向是好的，結(jié)構(gòu)上能再優(yōu)化些就更好了。

　　把這些線索放在一起來看，三季度宏觀經(jīng)濟圖景其實不太好。年初政府制定了7%的GDP年度增長目標(biāo)，二季度剛達(dá)到，三季度估計差點意思，就得等到四季度年底再沖刺一下。當(dāng)前經(jīng)濟下行趨勢比較明顯，政府一直在引導(dǎo)說這是“三期疊加”的結(jié)果。我們要是全面給經(jīng)濟把脈就知道，至少現(xiàn)在還沒到強力反彈的時候。此情此景，更需要我們冷靜而勇敢。

　　從歷史看轉(zhuǎn)型

　　改革開放以來，我們的國民經(jīng)濟經(jīng)歷了兩次重要轉(zhuǎn)型，如今正在進(jìn)行第三次。如何從前兩次中吸取有益營養(yǎng)而為今用，是非常重要的問題。

　　1978年改革開放，國民經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)型。當(dāng)時整個國家剛從“十年動亂”中走出，可謂百廢待興。經(jīng)濟總量上與國家幅員、人口嚴(yán)重不成比例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上工農(nóng)、輕重都嚴(yán)重失衡。在政治理順的背景之下，經(jīng)濟思路迅速打開，這是第一次轉(zhuǎn)型。第二次轉(zhuǎn)型發(fā)生在1997年亞洲金融危機前后。此次轉(zhuǎn)型所要解決的主要問題是國企和民企的關(guān)系。經(jīng)歷20年改革開放之后，國有經(jīng)濟決策緩慢、效率低下、債務(wù)交錯的局面嚴(yán)重打壓了民間資本的活力。當(dāng)時的總理朱镕基“鐵腕”調(diào)控，全面改革。隨后又在外貿(mào)需求井噴的背景下，國民經(jīng)濟順利實現(xiàn)新世紀(jì)的繁榮。

　　這兩次轉(zhuǎn)型有很明顯的共同經(jīng)驗：開放是改革的重要助力。1978年的開放政策將國門打開，國內(nèi)巨量廉價土地、勞動力開始通過全球貿(mào)易體系獲得收益。沿海外貿(mào)城市的資本迅速積累，為輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資金和需求。1997年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，最終借助加入WTO而實現(xiàn)改革紅利大放送。加入WTO使得大量商品關(guān)稅壁壘削減，我國商品在國際上獲得廣闊市場。這進(jìn)一步刺激了東南沿海民營企業(yè)的發(fā)展。珠三角和蘇南的大型都市圈在這一階段獲得國際規(guī)模。從這兩次的經(jīng)驗來看，開放很大程度上為改革創(chuàng)造了良好條件。

　　這一次轉(zhuǎn)型的不同，是“開放”本身要成為“改革”的對象。金融危機之后，我國低端商品供應(yīng)模式的力竭，“世界工廠”優(yōu)勢地位的削弱，問題急需解決。美國主導(dǎo)的TPP談判讓國人受驚不小，然而細(xì)觀其內(nèi)容，著眼點在于促進(jìn)各國服務(wù)業(yè)的開放。這其實為我國外貿(mào)領(lǐng)域的改革點指出了方向——既然與別國競爭，自然應(yīng)該跟上一線步伐。

　　另一條重要經(jīng)驗在于，政府對于創(chuàng)新的許可。改革之事到實際做時，企業(yè)和政府其實都是一頭霧水往前沖，創(chuàng)新每天都在發(fā)生，錯誤司空見慣。從結(jié)果來看，顯然我們做對了更多的事情，使得經(jīng)濟有如今的積累。但其中“抓住老鼠就是好貓”的寬容精神至關(guān)重要。此次國務(wù)院經(jīng)濟形勢座談會，我們看到了“容錯機制”的表述，這非常重要。

　　轉(zhuǎn)型必須容錯

　　錯誤是創(chuàng)新的代價，動蕩是嘗試的必然。容錯因此成為必須。如果因為怕錯而畏首畏尾，那什么事情也辦不成了。這個道理誰都懂，但怎么執(zhí)行，則是非常困難的題目。

　　對于企業(yè)來說，容錯可以通過預(yù)算和分成來解決。想干什么事情，就預(yù)算一筆資金，準(zhǔn)備一些人，項目式地往前沖。成了，相當(dāng)于內(nèi)部創(chuàng)業(yè)成功，先鋒們升職加薪必須跟上；不成，企業(yè)損失資金，對于執(zhí)行人也要仔細(xì)審計，趕走那些亂決策、低執(zhí)行力的員工。企業(yè)創(chuàng)新的績效，在于資金投入量的大小、為失敗埋單的比例，以及績效考核的精準(zhǔn)度幾方面決定。所以高科技企業(yè)研發(fā)資金奇高，人員流動很快。

　　對于政府來說，預(yù)算沒有問題，但分成怎么解決比較麻煩。在前兩次轉(zhuǎn)型過程中，之所以大家“摸著石頭能過河”，是因為底子太差，各方面野蠻增長，即便哪里干錯了也無大礙，因為大方向是對的，有的是土地、人和政策可以供應(yīng)，項目成功率高。這一次轉(zhuǎn)型難點在于這種好時候基本過去，接下來都是要干精細(xì)活。每創(chuàng)新一項制度就需要騰挪一堆原有的流程，無可避免得罪人，那么改革一旦犯錯就可能有人不依不饒。

　　這個問題顯然不能夠僅僅依賴專家、學(xué)者和高水平官員來解決。當(dāng)前經(jīng)濟問題，很多是頭一遭，誰也沒有操作過，多高的水平也不可能做到未卜先知，只能說降低犯錯概率。體系是否能夠承擔(dān)這些錯誤的后果，以及如何審計錯誤相關(guān)的個人，是最關(guān)鍵的問題。對于前者，分散決策是不二法門，因為越分散越不可能錯到一塊兒去，后果一般可控。把更多經(jīng)濟決策權(quán)下放到市場主體，是良策。對于后者，官員需要可上可下來為創(chuàng)新提供激勵和約束，考核需要豐富維度來驅(qū)除官員“怕事兒”和“不想擔(dān)責(zé)”的現(xiàn)象。經(jīng)濟景氣，在于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。當(dāng)前的形勢和歷史的經(jīng)驗都說明，異彩紛呈依靠放步前行。