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譚 敏:注冊制讓奶業(yè)監(jiān)管更有力
//agustinmoreno.com2015-09-30來源: 廣州日報
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  中國奶業(yè)大量曝光的潛規(guī)則也證明,僅靠企業(yè)的自律和行業(yè)協(xié)會的自查是不夠的,要徹底扭轉(zhuǎn)負(fù)面形象,重建信任,唯一的出路只能是用最嚴(yán)格的監(jiān)管來保證最過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。

  作為10月1日新《食品安全法》的配套法規(guī),國家食藥監(jiān)總局日前對《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法(試行)》向社會公開征集意見,這個“史上最嚴(yán)”新政意味著我國對嬰幼兒奶粉的管理上升到藥品的級別,不僅規(guī)定一個配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品,每個企業(yè)允許生產(chǎn)的配方奶粉數(shù)量也將受到嚴(yán)格限制。業(yè)內(nèi)預(yù)測,2000多個嬰幼兒配方奶粉品牌至少有一半將被淘汰出局。

  上千品牌面臨被淘汰!注冊制新規(guī)可謂是掀起了一場轟轟烈烈的行業(yè)風(fēng)暴。此前,我們對奶粉配方一直實(shí)行備案制,為什么把備案改為注冊制,會產(chǎn)生這么大的影響呢?從制度設(shè)計來看,備案只是讓管理部門知道該公司用哪些配方生產(chǎn)了哪些奶粉,起到的只是一個登記作用,對配方本身并沒有提出要求,它更多的強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)自律。而注冊制則意味著該配方需要經(jīng)過監(jiān)管部門審核通過、領(lǐng)取相關(guān)生產(chǎn)證后,才能生產(chǎn),更多強(qiáng)調(diào)審核和外部監(jiān)管。而且,新規(guī)里明確規(guī)定,一個配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品,嚴(yán)格限制每個企業(yè)允許生產(chǎn)的奶粉數(shù)量,釋放出的是對奶粉行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的一個強(qiáng)烈信號。

  據(jù)統(tǒng)計,目前全國有近2000多個嬰幼兒配方乳粉品牌,平均每個企業(yè)擁有20多個配方,這么多的品牌和產(chǎn)品,不僅讓媽媽們患上“奶粉選擇恐懼癥”,動輒就進(jìn)行配方升級也成為一些奶粉企業(yè)搶占市場、提高價格的慣用手段。有的產(chǎn)品,不過是新增一兩種營養(yǎng)成分,品質(zhì)并未見得提高,但通過夸大宣傳,誤導(dǎo)消費(fèi)者,使價格大幅上揚(yáng)。通過配方注冊制,意味著商家不能再將配方作為宣傳和漲價的噱頭了,有助于清理過多過濫的奶粉品牌,完善乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高行業(yè)門檻,激勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)提高品質(zhì),形成良性的競爭格局。

  而且,最關(guān)鍵的在于,中國奶業(yè)主要的問題還不在于品牌的過多過濫,而是一直未能走出信任危機(jī)。2008年三聚氰胺事件后,中國乳業(yè)遭受重大打擊,消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉的信任降至冰點(diǎn),這些年,雖然中國乳企不斷整頓變革,力圖重振行業(yè)生態(tài),但國產(chǎn)奶粉信任危機(jī)并未完全消除,市場狀態(tài)也不容樂觀。進(jìn)口奶粉數(shù)量逐年攀升,大批外資奶粉品牌涌入中國搶灘市場,中國媽媽在海外搶購奶粉搬空貨架的事件也不時見諸報端。而在這樣的情形下,奶粉還不時曝出負(fù)面新聞,更使得行業(yè)發(fā)展舉步維艱。

  在這種危機(jī)下,和風(fēng)細(xì)雨式的調(diào)整已不足以改變現(xiàn)狀,需要行業(yè)的深度變革,從某種意義上講,上千奶粉品牌被淘汰出局未必不是一件好事。在行業(yè)的積極轉(zhuǎn)型和變革中,那些能夠經(jīng)受住大浪淘沙而生存下來的企業(yè),才真正具有競爭力,才能獲得市場與客戶的雙重認(rèn)可。而且,換個角度來看,不管在何種政策環(huán)境和競爭環(huán)境里,誰能夠苦練內(nèi)功,誰的產(chǎn)品才具有最強(qiáng)的競爭力,這樣的企業(yè)也才能生存下來。

  對食品行業(yè)來說,安全重于泰山,而安全也是建立信任的基石。要重建信任,一靠企業(yè)自律二靠監(jiān)管。之前中國奶業(yè)大量曝光的潛規(guī)則也證明,僅靠企業(yè)的自律和行業(yè)協(xié)會的自查是不夠的,要徹底扭轉(zhuǎn)負(fù)面形象,重建信任,唯一的出路只能是用最嚴(yán)格的監(jiān)管來保證最過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。中國乳業(yè)經(jīng)歷這么多風(fēng)雨后,應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī),不斷完善乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,重樹中國奶業(yè)的口碑。

 

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