中國奶業(yè)大量曝光的潛規(guī)則也證明，僅靠企業(yè)的自律和行業(yè)協(xié)會的自查是不夠的，要徹底扭轉(zhuǎn)負(fù)面形象，重建信任，唯一的出路只能是用最嚴(yán)格的監(jiān)管來保證最過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　作為10月1日新《食品安全法》的配套法規(guī)，國家食藥監(jiān)總局日前對《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法（試行）》向社會公開征集意見，這個“史上最嚴(yán)”新政意味著我國對嬰幼兒奶粉的管理上升到藥品的級別，不僅規(guī)定一個配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，每個企業(yè)允許生產(chǎn)的配方奶粉數(shù)量也將受到嚴(yán)格限制。業(yè)內(nèi)預(yù)測，2000多個嬰幼兒配方奶粉品牌至少有一半將被淘汰出局。

　　上千品牌面臨被淘汰！注冊制新規(guī)可謂是掀起了一場轟轟烈烈的行業(yè)風(fēng)暴。此前，我們對奶粉配方一直實(shí)行備案制，為什么把備案改為注冊制，會產(chǎn)生這么大的影響呢？從制度設(shè)計來看，備案只是讓管理部門知道該公司用哪些配方生產(chǎn)了哪些奶粉，起到的只是一個登記作用，對配方本身并沒有提出要求，它更多的強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)自律。而注冊制則意味著該配方需要經(jīng)過監(jiān)管部門審核通過、領(lǐng)取相關(guān)生產(chǎn)證后，才能生產(chǎn)，更多強(qiáng)調(diào)審核和外部監(jiān)管。而且，新規(guī)里明確規(guī)定，一個配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，嚴(yán)格限制每個企業(yè)允許生產(chǎn)的奶粉數(shù)量，釋放出的是對奶粉行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的一個強(qiáng)烈信號。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全國有近2000多個嬰幼兒配方乳粉品牌，平均每個企業(yè)擁有20多個配方，這么多的品牌和產(chǎn)品，不僅讓媽媽們患上“奶粉選擇恐懼癥”，動輒就進(jìn)行配方升級也成為一些奶粉企業(yè)搶占市場、提高價格的慣用手段。有的產(chǎn)品，不過是新增一兩種營養(yǎng)成分，品質(zhì)并未見得提高，但通過夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，使價格大幅上揚(yáng)。通過配方注冊制，意味著商家不能再將配方作為宣傳和漲價的噱頭了，有助于清理過多過濫的奶粉品牌，完善乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)門檻，激勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)提高品質(zhì)，形成良性的競爭格局。

　　而且，最關(guān)鍵的在于，中國奶業(yè)主要的問題還不在于品牌的過多過濫，而是一直未能走出信任危機(jī)。2008年三聚氰胺事件后，中國乳業(yè)遭受重大打擊，消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉的信任降至冰點(diǎn)，這些年，雖然中國乳企不斷整頓變革，力圖重振行業(yè)生態(tài)，但國產(chǎn)奶粉信任危機(jī)并未完全消除，市場狀態(tài)也不容樂觀。進(jìn)口奶粉數(shù)量逐年攀升，大批外資奶粉品牌涌入中國搶灘市場，中國媽媽在海外搶購奶粉搬空貨架的事件也不時見諸報端。而在這樣的情形下，奶粉還不時曝出負(fù)面新聞，更使得行業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　　在這種危機(jī)下，和風(fēng)細(xì)雨式的調(diào)整已不足以改變現(xiàn)狀，需要行業(yè)的深度變革，從某種意義上講，上千奶粉品牌被淘汰出局未必不是一件好事。在行業(yè)的積極轉(zhuǎn)型和變革中，那些能夠經(jīng)受住大浪淘沙而生存下來的企業(yè)，才真正具有競爭力，才能獲得市場與客戶的雙重認(rèn)可。而且，換個角度來看，不管在何種政策環(huán)境和競爭環(huán)境里，誰能夠苦練內(nèi)功，誰的產(chǎn)品才具有最強(qiáng)的競爭力，這樣的企業(yè)也才能生存下來。

　　對食品行業(yè)來說，安全重于泰山，而安全也是建立信任的基石。要重建信任，一靠企業(yè)自律二靠監(jiān)管。之前中國奶業(yè)大量曝光的潛規(guī)則也證明，僅靠企業(yè)的自律和行業(yè)協(xié)會的自查是不夠的，要徹底扭轉(zhuǎn)負(fù)面形象，重建信任，唯一的出路只能是用最嚴(yán)格的監(jiān)管來保證最過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。中國乳業(yè)經(jīng)歷這么多風(fēng)雨后，應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，不斷完善乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，重樹中國奶業(yè)的口碑。