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“紅黑”并舉是表示懲惡揚善、兩相兼得之意,但筆者認(rèn)為,監(jiān)管的主要責(zé)任是懲罰違規(guī)行為,在商業(yè)經(jīng)營中,誠信守法是基本規(guī)范,是底線,雖然值得肯定,但張榜表彰則略嫌過。
多年來,商業(yè)誠信一直是熱點問題,作為對策,許多地方近年采取了企業(yè)誠信“紅黑榜”制度。河南濟(jì)源市近日在當(dāng)?shù)貓蠹埳习l(fā)布了483個“紅黑榜”名單,其中“紅榜”名單343個,“黑榜”名單140個,此舉引起了熱議。許多網(wǎng)友為其點贊,也有民眾心懷疑慮,但在這里,不妨換個角度來看。筆者認(rèn)為,企業(yè)“紅黑榜”不只是對企業(yè)誠信的考察,由政府主導(dǎo)的這一評價機(jī)制,在很大程度上也是對政府誠信的考驗。
企業(yè)誠信本來就與政府誠信有直接關(guān)聯(lián)性。商業(yè)誠信缺失并非只是企業(yè)的道德問題,它是整個社會誠信問題的表征,政府權(quán)力是否規(guī)范運行更是重要因素。如前些年食品藥品領(lǐng)域的失控,就與監(jiān)管部門的權(quán)力腐敗就有直接關(guān)系。而且,政府部門本就負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,假冒偽劣商品的泛濫無疑就是給地方政府和監(jiān)管部門打了負(fù)分。從這個角度看,可以說“紅黑榜”制度是政府部門強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的積極舉措。這個榜單一發(fā)布,兩廂對照,善惡立現(xiàn),鮮明而醒目,在對懲戒失信企業(yè)、提醒民眾注意方面,似有立竿見影之效,對構(gòu)建社會誠信也有一定推動作用。因此,如果這一制度能夠堅持落實,且效果長久,則不但使商業(yè)誠信大有改觀,也會使政府形象“陽光”起來。
但這一制度也可能存在某些風(fēng)險,它將使政府誠信也同樣面臨考驗,對此不可不察。
首先,“紅黑榜”既體現(xiàn)了管理部門的責(zé)任,也強(qiáng)化了管理部門的權(quán)力!凹t黑榜”當(dāng)然并不能取代的對違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律懲罰,它所突出的是一種公開“宣示”的效果。如果此種“宣示”效果不大,則說明這一制度本身就無多大意義,而如果“宣示”效果突出,這就使管理部門在一般的監(jiān)管措施之外,多出了一個制約企業(yè)、影響民意的重要平臺,那么,對這種監(jiān)管權(quán)力的監(jiān)管就格外重要了。如果該上“黑榜”的企業(yè)千方百計求不上榜(可以想見,此舉相當(dāng)符合這類企業(yè)的風(fēng)格),而其它未違規(guī)的企業(yè)則千方百計求上紅榜(相當(dāng)無奈,誰讓它成了廣告牌呢?),那么,“紅黑榜”就為權(quán)力尋租提供了很大空間。如果對此缺乏有力的制約,那么,管理部門就可能把自己排上“黑榜”。
其次,從“紅黑榜”的操作來看,也可能會產(chǎn)生一些消極影響!凹t黑”并舉是表示懲惡揚善、兩相兼得之意,但筆者認(rèn)為,監(jiān)管的主要責(zé)任是懲罰違規(guī)行為,在商業(yè)經(jīng)營中,誠信守法是基本規(guī)范,是底線,雖然值得肯定,但張榜表彰則略嫌過。而且,大量守法企業(yè)難以盡入紅榜,這一榜單的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)比黑榜難以操作。市場競爭在很大程度上就是品牌的競爭,顯然,紅榜對此會產(chǎn)生干擾作用,對未上榜企業(yè)也不太公平。
所以,在“紅黑榜”之外,管理部門還需在建立社會信用體系上拿出更可靠的辦法來。
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