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自國務院常務會議部署加快推進價格改革以來,中央政府管理的近60項商品和服務價格已放開或下放,資源領域、交通領域等的價格改革邁出關鍵步伐,地方價格改革同步加速。但是,改革只有進行時,沒有完成時,與體制機制緊密相關或者關乎民生領域的價格改革仍需持續(xù)深化
價格是市場機制的核心,價格改革始終是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,是建立市場機制必須要闖的一道“坎”。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,要求完善主要由市場決定價格的機制。去年11月15日,國務院常務會議部署加快推進價格改革,更大程度讓市場定價。半年多過去了,價格改革進展如何,這道“坎”闖得怎樣?
半年多來,中央政府管理的近60項商品和服務價格已放開或下放,全部農(nóng)產(chǎn)品、絕大多數(shù)藥品、絕大多數(shù)專業(yè)技術服務價格均已交由市場定價。中央直接定價項目僅剩約20項,比2001年減少80%左右,政府定價范圍已主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
半年多來,在過去往往被視為難啃的“硬骨頭”的領域中,特別是資源領域、交通領域,價格改革邁出關鍵步伐。輸配電價改試點迅速由深圳和蒙西電網(wǎng)擴大到5個省份,并呈“燎原”之勢;跨區(qū)跨省輸電價格全部放開;燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價、工商業(yè)銷售電價大幅下調。非居民用天然氣存量氣與增量氣順利并軌,40%天然氣價格已經(jīng)放開。鐵路貨運價格基本理順,并建立了上下浮動的靈活調整機制。
半年多來,地方價格改革同步加速,形成了良好的聯(lián)動局面,又一次掀起競相推進改革狠抓落實的熱潮,平均減少定價項目50%以上。上海、北京等11個省份已經(jīng)完成地方定價目錄修訂;各地居民用水用氣階梯價格制度推進、環(huán)保收費調整等工作也都在抓緊落實中。
可以說,黨中央、國務院的要求與社會公眾的期待已如期實現(xiàn)、落地生根。
這些改革成效顯著,影響深遠。短期看,尊重經(jīng)營者自主定價權和消費者自由選擇權,有效激發(fā)市場活力,改善市場供求關系,也可對壟斷行業(yè)改革形成倒逼之勢,調動了社會投資的積極性,有利于穩(wěn)增長調結構。長期看,讓價格機制靈活發(fā)揮作用,不斷完善市場經(jīng)濟體制,促進生產(chǎn)發(fā)展和多元化消費,有利于更大力度地推動經(jīng)濟提質增效和轉型升級。
改革能夠順利推進,主要得益于以下幾個方面:一是順應改革大勢,不折不扣地落實了黨中央、國務院的各項要求,形成了改革共識;二是改革者敢擔當勇作為,敢于碰硬,攻堅克難,具有相當?shù)闹腔,能夠處理好紛繁復雜的利益關系;三是堅持上下聯(lián)動,因地制宜推進,抓住了有利時機;四是堅持放管結合,同步加強事中事后監(jiān)管,維護了良好市場秩序;五是宣傳解釋到位,將改革舉措以鮮活的方式向社會各方面加以解釋,得到理解和支持。
當然,我們也要看到,改革只有進行時,沒有完成時。尤其是在與體制機制緊密相關或者關乎民生的資源、環(huán)保、醫(yī)療服務等領域,價格改革仍需持續(xù)深化。
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