績效考核提高生態(tài)環(huán)�？己朔种�，開展環(huán)境保護責任審計，對因工作不力導致目標責任狀未完成、因決策不當造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，主要領導和直接責任人1年內(nèi)不予提拔使用……沈陽市“藍天行動”條條是硬招。近日，沈陽市22個市直委、辦、局及13個區(qū)縣市政府主要領導與市長簽下“藍天行動”目標責任狀。沈陽市的“藍天行動”指標細化而明確：到2017年，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到240天，比2014年增加49天。細顆粒物濃度下降15%，全國排名從后十名上升到中游水平。讓百姓切身感受到環(huán)境質量的改善。（經(jīng)濟日報2015年5月5日）

　　早在2011年10月1日起，按照《西安市環(huán)境空氣質量管理考核暫行辦法》規(guī)定，西安市環(huán)保局根據(jù)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)轄區(qū)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測子站監(jiān)測數(shù)據(jù)，每月統(tǒng)計出二級以上優(yōu)良天數(shù)，與上年同期相比，每減少一天罰繳20萬元，每增加一天獎勵20萬元。該市環(huán)保局負責對獎懲金進行核定、核算，該市財政局負責獎懲金的收繳和管理。獎勵資金將從該市本級年度環(huán)境保護專項資金中列支，罰繳資金納入該市本級環(huán)境保護專項資金中統(tǒng)籌使用。

　　我們知道，環(huán)境是人類生存最基本的條件，如果我們破壞了環(huán)境，就等于破壞了我們生存的條件。因此人們在追求發(fā)展的同時，也要考慮環(huán)境所承受的壓力，決不能以污染和破壞環(huán)境，犧牲子孫后代的生存空間為代價，而去謀取一時一地的經(jīng)濟增長�，F(xiàn)在，一些省市推行“藍天考核”，依據(jù)城市空氣質量指數(shù)，按日考核，超標處罰地方政府，罰繳資金將全部用于藍天工程治理大氣的做法，旨在保護青山綠水，為老百姓營造一個潔凈的天空，無疑能夠提高市民群眾的幸福指數(shù)。

　　現(xiàn)在，談到“環(huán)境污染”，往往讓市民是“談虎色變”。近年來，環(huán)境污染的案例層出不窮，讓人心有余悸。尤其是藍天不藍，已經(jīng)成了許多城市的夢魘。把“藍天數(shù)量”納入環(huán)保考評，讓行政權力保持對大自然的敬畏之心并對保護環(huán)境做出切實有效的努力，無疑可視為是社會管理體制創(chuàng)新的一個新的舉措，考核“藍天數(shù)量”，在天空越變越灰、空氣越變越濁的當下，一些省市對各所轄地區(qū)“藍天數(shù)量”進行考核，不僅是必要而且是必須。

　　毋庸諱言，以經(jīng)濟獎懲為手段督促各地注重環(huán)保，改善空氣質量，“藍天考核”的方式可謂有獨到之處，但要想這種考核能持之以恒，富有成效，仍不可言高。一方面，所謂的“藍天”標準，便是一道難以解答的問題。跟頭上的藍天相比，一個市縣不過巴掌大的地方，想精確監(jiān)測一個市縣的“藍天數(shù)量”，著實不是一件易事。現(xiàn)在，不少地方把定義為“空氣質量優(yōu)劣”的權力交給了環(huán)保部門。既然環(huán)保部門有定性空氣質量是否合格的權力，并實際行使獎罰權，這個權力保持足夠的獨立性，就顯得尤為重要。因此，在“藍天考核”方面的各個環(huán)節(jié)如何引導市民群眾的監(jiān)督和公眾的參與至關重要。

　　另一方面，空氣質量充其量只是環(huán)境質量的一個組成部分。其他如水質情況、固體垃圾、噪音污染等，同樣與人們的生存環(huán)境息息相關。在事關空氣質量的“藍天數(shù)量”指標上，政府能動輒拿出罰繳上千萬元的“大手筆”，那么，在事關環(huán)境質量狀況的其他方面，理應同樣要拿出一整套獎罰分明、行之有效的具體辦法。不然的話，就有可能步入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的怪圈。也就是說，保護環(huán)境，放眼“藍天白云”固然重要，而腳踏“實地”，關注“周圍”，同樣不可忽視。

　　生態(tài)環(huán)境是人類共同的財富，如果任由環(huán)境污染問題持續(xù)下去，勢必將影響人類的生存。因此，必須高度重視環(huán)保問題，動員全社會力量共同參與�？梢哉f，如果不對單位、企業(yè)、及公民個人進行環(huán)保教育，提升環(huán)保意識，假若僅把希望寄托在“藍天數(shù)量”的核定，獎優(yōu)罰劣的“經(jīng)濟”制裁上，看似可感可覺效果也不錯的“藍天數(shù)量”監(jiān)測，有可能成為地方保護主義者施展“聰明”的舞臺，從而掩蓋諸多影響空氣質量的問題。因此，各級政府在創(chuàng)新環(huán)�？己藱C制方面，應該充分發(fā)動群眾、集思廣益，切實走出一條加強節(jié)能減排，生態(tài)、綠色可持續(xù)發(fā)展之路，把青山、綠水、藍天早日還給人民。