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曾金華:給新興業(yè)態(tài)以“伸展”空間
//agustinmoreno.com2015-05-13來源: 經(jīng)濟日報
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  新興業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式有如新生嬰兒,需要多方呵護,更需要相關部門合法、適度行使監(jiān)管權。只有給新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式更大發(fā)展空間、更多“試錯”機會,對新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式更加包容、更加扶持,才能讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新層出不窮,新經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)

  國家稅務總局近日明確,各級稅務部門今年內(nèi)不得專門統(tǒng)一組織針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務檢查。加之,之前《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》、《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》等政策的出臺,以及簡政放權、放管結合的持續(xù)推進,這一系列做法都在傳遞一個強烈的信號:政府部門正在完善和加強對新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的政策支持和管理服務,大力培育新經(jīng)濟增長點,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

  面對經(jīng)濟下行壓力仍然較大的形勢,我國必須積極應對,比如在需求結構、生產(chǎn)結構、企業(yè)組織結構、產(chǎn)品結構上要有較大幅度的調(diào)整,比如在產(chǎn)業(yè)結構上要孕育新突破。在這樣的大背景下,工業(yè)機器人、云計算、電子商務、快遞物流……眾多新興業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式蓬勃發(fā)展,掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮,對培育形成新的增長點、促進國民經(jīng)濟提質(zhì)增效意義更是重大。以電子商務的迅猛發(fā)展為例,它創(chuàng)造了新的消費需求,引發(fā)了新的投資熱潮,開辟了新的就業(yè)增收渠道,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間,成為經(jīng)濟發(fā)展新的原動力。經(jīng)營者圓了創(chuàng)業(yè)夢、消費者得到了便利與實惠,電商深刻影響著、促進著經(jīng)濟社會的發(fā)展。

  新興業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式,既然稱之為“新”,也就意味著在業(yè)務模式、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式上包含諸多新東西,監(jiān)管中的很多方面甚至是以往的法律法規(guī)、政策不能覆蓋到的。新興業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式有如新生嬰兒,需要多方呵護,更需要相關部門合法、適度行使監(jiān)管權。

  國家稅務總局此次針對新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的要求,讓人聯(lián)想到前段時間“一些地方稅務部門約談轄區(qū)內(nèi)電商企業(yè)”的傳言。對電商征稅是比較復雜的問題,需要國家明確政策法規(guī)加以解決。如果專門針對電商采取稅務檢查等措施,有搞運動式稅收征管的嫌疑,會給行業(yè)發(fā)展增添不確定性。新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的稅收征管問題,必須堅持稅收法定的原則,以現(xiàn)行法律為依據(jù),同時要嚴格落實好減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收扶持政策,堅決杜絕違規(guī)收稅現(xiàn)象。

  對新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的管理,應遵循“市場主體‘法無禁止即可為’,政府‘法無授權不可為’”的原則,既要鼓勵市場主體大膽創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,又要防止政府行使權力“任性”。只有給新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式更大發(fā)展空間、更多“試錯”機會,對新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式更加包容、更加扶持,才能讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新層出不窮,新經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。

 

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