環(huán)評可以讓政府和公眾,更為直接地看到環(huán)境變化趨勢。尤其是在當下環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀的背景下,新的大型工程上馬,就更不能回避對環(huán)境所帶來的各種影響

　　近日,環(huán)保部批復了中國長江三峽集團公司提交的《金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報告書》。但在這份批復中,環(huán)保部卻“出人意料”地說,未來三峽集團及其他單位,不得再規(guī)劃和建設小南海水電站、朱楊溪水電站、石硼水電站及其他任何攔砂壩等涉水工程。在不少生態(tài)學家看來,長江的生態(tài)環(huán)境確實已頻頻亮出紅燈,是不是應該重新評估《長江流域綜合規(guī)劃》,讓這個規(guī)劃本身也有一份環(huán)評(4月12日《中國青年報》)。

　　環(huán)評(即環(huán)境評價)這個詞,公眾已經(jīng)不再陌生。環(huán)評其實分為三個層面,首先是某種人類活動是否會導致環(huán)境條件的變化,比如項目開發(fā)、工程建設,周邊大氣、土壤、水體及其他環(huán)境要素,會由此產(chǎn)生什么樣的影響。其次,環(huán)境條件是否會發(fā)生一系列鏈式變化,比如某個水利工程上馬,也許就要造成居民搬遷,某些地區(qū)被淹沒,對所在區(qū)域生物和植物生態(tài),也會發(fā)生劇烈變化。這些直接和間接影響應當通過全面考量,才能得出更為科學的結(jié)論。最后,就是環(huán)境條件變化產(chǎn)生的綜合性反應,比如自然界和人類各自要承受的變化,以及為此可能會付出的代價。

　　環(huán)評可以讓政府和公眾,更為直接地看到環(huán)境變化趨勢。尤其是在當下環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀的背景下,新的大型工程上馬,就更不能回避對環(huán)境所可能帶來的各種影響。

　　政府應當不斷強化公共決策的基本底線,讓環(huán)評真正形成一票否決權(quán)。任何看似投入巨大、賬面上宣稱要帶來多少經(jīng)濟效益的工程,無論是公共性工程還是商業(yè)化工程,都不能讓環(huán)境來為此買單。

　　可是,雖然相關法律也明確了環(huán)評的重要意義,但近年來違反環(huán)評頂風上馬的各類工程絕非少數(shù)。環(huán)保制度設計中的環(huán)評前置成了一紙空文,環(huán)評在某些地方管理者眼中,完全是可有可無的擺設。環(huán)評必須讓位于某些地方利益、部門利益甚至小團體利益,環(huán)評在地方管理的價值排序中靠后,甚至出現(xiàn)了環(huán)評明明已經(jīng)否決,但個別地方還是視環(huán)評如無物,繼續(xù)上馬違法工程的突出案例。

　　環(huán)評是當下處于弱勢的自然界有效的救濟路徑。大自然是沉默不言的,不可能為自己代言,也阻擋不了人類行為的侵蝕。而環(huán)評則是為了維護社會長遠利益、對于短視行為的約束手段。作為普通民眾,環(huán)評能否有效,關系到民眾能否保住家園不受破壞,自己的身心健康不用暴露在赤裸裸的污染之中,子孫后代可以繼承天藍水綠的自然遺產(chǎn)。環(huán)評的價值絕非其他一般性監(jiān)管可以比擬。

　　因此,環(huán)評一票否決權(quán)不能落得只停留在紙上的宿命。作為環(huán)評的行使者,環(huán)保部門尤其要謹記,自身所肩負的責任何其重大,決不能拿環(huán)評來討價還價,要讓環(huán)評潛入到社會經(jīng)濟的方方面面,從一座靠近居民區(qū)的發(fā)電站規(guī)劃,到影響千百萬人的大型水電站建設,任何工程不經(jīng)環(huán)評不得上馬,環(huán)評不過關必須停擺,沒有任何其他理由可以大過環(huán)評。

　　當然,讓環(huán)評真正發(fā)揮一票否決權(quán)的作用,環(huán)保部門就要頂住各種壓力,讓來自地方政府或者同級部門的說情不頂用,敢于違反環(huán)評上馬的工程,環(huán)保部門將窮盡一切手段,哪怕把官司打到更高層面,也要將工程拉下馬,從而樹立環(huán)評不可逾越的監(jiān)管紅線。

　　環(huán)評一票否決權(quán)絕不是簡單的一張反對票,而是本著對民眾切身權(quán)益負責的立場,在環(huán)境保護上寸土不讓。沒有環(huán)評的一票否決權(quán),無論是長江流域還是其他地區(qū)的環(huán)境保護形勢,就不容易取得根本性扭轉(zhuǎn)。