關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革“一子落”就會“滿盤活”。日前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的突出問題，開出了一沓子標(biāo)本兼治的改革“藥方”，在頂層設(shè)計層面為加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略鋪平了道路。

　　公平、開放、透明的市場環(huán)境是開展創(chuàng)新的重要前提。但在過去很長一段時間，部分行業(yè)領(lǐng)域存在明顯的不當(dāng)準(zhǔn)入限制，壟斷問題突出，不同創(chuàng)新主體難以獲得同等市場準(zhǔn)入條件�！兑庖姟诽岢�，“加快壟斷性行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)”、“糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭審查制度”，其目的就在于破除限制新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙，發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，扭轉(zhuǎn)“靠壟斷賺錢易，靠創(chuàng)新獲益難”的不合理局面，讓創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。

　　嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵創(chuàng)新的基本保障。目前在科技領(lǐng)域，“十年心血，一朝‘山寨’”的現(xiàn)象很是普遍。一個跟風(fēng)、復(fù)制、抄襲不受遏制的市場，不僅會打擊企業(yè)參與創(chuàng)新的積極性，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還會沖擊整個市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新環(huán)境和法治基礎(chǔ)。為了解決這個突出問題，《意見》提出完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律、研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻、調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、探索實施懲罰性賠償制度、合理劃分權(quán)利人的舉證責(zé)任等一系列舉措，以徹底擺脫知識產(chǎn)權(quán)“侵權(quán)易、維權(quán)難”的僵局。

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的真正主體。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把企業(yè)的作用發(fā)揮好，讓企業(yè)能創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、愿意創(chuàng)新。為此《意見》強(qiáng)調(diào)政府要做好三件事：一是“鋪路”，關(guān)鍵是營造激勵企業(yè)和個人創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境，讓企業(yè)能夠創(chuàng)新，讓真正創(chuàng)新的企業(yè)能獲利；二是“賦權(quán)”，在擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新決策話語權(quán)、完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等方面推進(jìn)一系列改革，規(guī)定市場導(dǎo)向明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目都應(yīng)以企業(yè)為主，讓企業(yè)真正牽頭搞技術(shù)創(chuàng)新；三是“造血”，逐步改變過去政府主導(dǎo)的選拔式創(chuàng)新支持模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载敹愓咧С譃橹鞯哪Ｊ�，�?chuàng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的土壤和環(huán)境。

　　抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能取得更大創(chuàng)新實效。深化有關(guān)創(chuàng)新的體制機(jī)制改革，意義重大，任務(wù)艱巨，時間緊迫。要求我們必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓住各主要環(huán)節(jié)，細(xì)化改革任務(wù)的責(zé)任主體、完成時限、考核問責(zé)等，切實抓好改革方案的進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，務(wù)求以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動整個改革進(jìn)展，讓創(chuàng)新之火越燃越旺。(經(jīng)濟(jì)日報評論員)