經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，新舊矛盾交織，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。一手抓改革，一手促發(fā)展，這是做好今年經(jīng)濟(jì)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，需要牢牢把握的重要方法論。加快培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，是有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的治本之策；用好全面深化改革開放這個(gè)制勝法寶，是釋放新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在能量的動(dòng)力之源

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從長(zhǎng)期兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向年均增速7%左右的中高速增長(zhǎng)。增速放緩，經(jīng)濟(jì)總量加大，如何在新常態(tài)下確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)與把握機(jī)遇都蘊(yùn)含其中。

　　從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，復(fù)蘇動(dòng)力依然不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)，都正在面臨結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相互融合，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”矛盾凸顯，資源環(huán)境壓力加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，今年面臨的困難可能比去年還要多。尤其一些看似局部和區(qū)域的具體問題更不可小覷。例如部分行業(yè)產(chǎn)能過剩遲遲難以消腫的問題、一些地方房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑如何處置，等等。這些看似局部性的潛在風(fēng)險(xiǎn)，處置是否妥當(dāng)，直接關(guān)乎能不能守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的大問題。

　　事物發(fā)展總是與各種矛盾相伴相生的。有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵是有沒有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心與辦法。站在全國(guó)發(fā)展“一盤棋”的高度，中央對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控做出周密部署和安排，各地區(qū)各部門都要以?shī)^發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神落實(shí)好中央的決策部署，深化改革，推動(dòng)發(fā)展。這兩者相輔相成，不可偏廢。

　　以保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡為例。傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式已無(wú)法支撐新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加。如何有效化解這些現(xiàn)實(shí)矛盾，全面深化改革是無(wú)可替代的重要手段。堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期，有助于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行；堅(jiān)持促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下爬坡過坎，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。在實(shí)踐中，只有把穩(wěn)定宏觀調(diào)控與全面深化改革開放有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能使穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”創(chuàng)造有利條件。

　　再比如，如何防范地方債風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作就是要用深化改革的辦法，妥善處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系。通過創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制，既要有效堵住以往地方融資平臺(tái)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患漏洞，又要保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解新的債務(wù)。同時(shí)，還要適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券，更大激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大地方公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，釋放更大內(nèi)需潛力。

　　總之，化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，根本要靠發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，有賴于改革全面深化。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增多的復(fù)雜局面，加快培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，是有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的治本之策；用好全面深化改革開放這個(gè)制勝法寶，是釋放新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在能量的動(dòng)力之源。在新常態(tài)下加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，各級(jí)政府責(zé)任重大。一方面，要加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，做好全面深化改革的各項(xiàng)工作，給市場(chǎng)和社會(huì)留足空間，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新生動(dòng)局面營(yíng)造寬松環(huán)境；另一方面，又要勇于自我革命，加快自身職能轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)造大量滿足廣大群眾需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪就會(huì)在新的引擎驅(qū)動(dòng)下，乘風(fēng)破浪，從容化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，駛向理想目標(biāo)的彼岸。