2月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就土地管理和保護(hù)工作進(jìn)行研究和部署，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格治理審計(jì)督察中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供支撐。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然地域很遼闊，但土地資源較為稀缺。這一方面體現(xiàn)為因地理狀況導(dǎo)致的耕地?cái)?shù)量和可使用土地少，另一方面則表現(xiàn)為因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成的城鄉(xiāng)建設(shè)用地緊缺。正是在這樣的矛盾下，土地使用和土地管理上的亂象時(shí)有發(fā)生。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)便是對(duì)在審計(jì)督察中發(fā)現(xiàn)的土地出讓收支、耕地保護(hù)、土地閑置等方面問(wèn)題采取鐵腕措施，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　雖然目前尚未見(jiàn)到相關(guān)部門就審計(jì)情況進(jìn)行公示，但部分地方的違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)見(jiàn)諸媒體，而破壞基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)、土地出讓金方面“以租代征”“先征后返”“違規(guī)發(fā)證”等問(wèn)題也被廣泛關(guān)注。通過(guò)嚴(yán)格審計(jì)和鐵腕治理，這將有助于形成震懾、剜除系統(tǒng)內(nèi)的“腐肉”，推動(dòng)土地使用的合理有序和高效規(guī)范，并在一定程度上破除地方政府的“土地財(cái)政依賴癥”。

　　在有些地方，或是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)或開發(fā)商拿地之后持續(xù)觀望，坐等漲價(jià)，靠單純的土地增值來(lái)掙錢；或是因?yàn)槊つ空猩虒?dǎo)致一些項(xiàng)目未能落實(shí)等等，都造成不少可用土地閑置。同時(shí)還存在的批而未供情況，也使一些城市用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。

　　這些問(wèn)題不僅導(dǎo)致城市發(fā)展缺乏足夠動(dòng)力和支撐，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p害，也容易產(chǎn)生虛假的“經(jīng)濟(jì)泡沫”。早在2012年7月，國(guó)土資源部就公布實(shí)施了《閑置土地處置辦法》，指出土地閑置兩年可無(wú)償收回。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求糾正閑置土地中反映的各種不作為，是對(duì)相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化。同時(shí)，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地和重大工程建設(shè)等措施與之配合，也有利于擠出“經(jīng)濟(jì)泡沫”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的繁榮。

　　隨著我國(guó)加大對(duì)城市新增建設(shè)用地的限制和管理力度，如何在現(xiàn)有建設(shè)用地的基礎(chǔ)上發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益成為政府考慮的重要議題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)存量土地的盤活力度。這一要求不僅有利于提高土地的利用效率，也能在一定程度上破解城市發(fā)展缺地缺錢的尷尬局面，同時(shí)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的合理布局。此外，也將倒逼地方政府不再大肆批建不適宜的大規(guī)模工業(yè)園區(qū)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)品質(zhì)提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將帶來(lái)不小益處。

　　今年的中央一號(hào)文件對(duì)糧食安全進(jìn)行了高度關(guān)注，并對(duì)永久農(nóng)田劃定、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等方面都做了重要指示和規(guī)定。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也要求嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地責(zé)任，將問(wèn)責(zé)放在首位，或?qū)⒂欣谛纬韶?zé)任追究機(jī)制。

　　土地管理問(wèn)題不僅事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也與老百姓生活息息相關(guān)。一次違規(guī)占用耕地、一次違規(guī)征地拆遷、一次土地出讓金的違規(guī)操作等等，都會(huì)對(duì)普通民眾產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

　　對(duì)于土地管理中出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，需要按國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求進(jìn)行鐵腕治理，既懲治土地管理中的亂作為，也防止土地管理中的不作為。如此，方能為經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展和民生問(wèn)題改善提供堅(jiān)實(shí)支撐。