政府在此次涉及全國(guó)多個(gè)省份、影響巨大的奶價(jià)波動(dòng)現(xiàn)象中，起到了“救火隊(duì)員”的作用。然而，政府不可能長(zhǎng)期當(dāng)“救火隊(duì)員”。解決市場(chǎng)問(wèn)題，還需引入市場(chǎng)手段

　　近一段時(shí)間來(lái)，從山東、河北等東部地區(qū)，到中西部的內(nèi)蒙古、青海等地，奶農(nóng)“倒奶殺�！钡默F(xiàn)象比比皆是。在這背后，是奶牛飼養(yǎng)價(jià)格的高企與牛奶收購(gòu)價(jià)格的下滑，據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)482個(gè)生奶固定觀測(cè)點(diǎn)2014年前9月的價(jià)格調(diào)查，奶價(jià)已從4.26元/公斤降至3.84元/公斤。2014年最后3個(gè)月的奶價(jià)也一直呈下跌趨勢(shì)。

　　奶農(nóng)賣(mài)奶、乳企收奶作為正常的市場(chǎng)活動(dòng)，本該受到價(jià)格杠桿的調(diào)控，也因此存在自主調(diào)節(jié)產(chǎn)能的情況。但是，當(dāng)“充裕拒收—倒奶殺�！o缺搶收—買(mǎi)牛擴(kuò)容—充裕拒收”的現(xiàn)象周期性地出現(xiàn)在這一領(lǐng)域時(shí)，我們就要思考，是不是這種現(xiàn)象就該持續(xù)存在？作為乳業(yè)生產(chǎn)鏈條末端的奶農(nóng)，就該受到價(jià)格波動(dòng)的影響？

　　所幸的是，政府在此次涉及全國(guó)多個(gè)省份、影響巨大的奶價(jià)波動(dòng)現(xiàn)象中，起到了“救火隊(duì)員”的作用。

　　11日，農(nóng)業(yè)部表示，將通過(guò)協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購(gòu)、啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣(mài)奶難”。而在1月8日，農(nóng)業(yè)部已與伊利、蒙牛等重點(diǎn)乳品企業(yè)奶源負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促企業(yè)做好生鮮乳收購(gòu)工作，穩(wěn)定中小牧場(chǎng)和養(yǎng)殖戶小區(qū)的奶價(jià)，保護(hù)奶農(nóng)利益。此外，農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)全國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)周報(bào)制度，重點(diǎn)收集乳品企業(yè)拒收數(shù)量、奶農(nóng)倒奶數(shù)量、非正常淘汰奶牛等情況。

　　的確，這一波賣(mài)奶難、“倒奶殺�！钡睦Ь�，或許會(huì)在政府的有力協(xié)調(diào)下有所緩解。但是，政府不可能長(zhǎng)期充當(dāng)“救火隊(duì)員”，而調(diào)控生產(chǎn)在如今發(fā)展并不完善的中國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)中的作用也十分有限。如何盡可能地減少周期性價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)乳業(yè)發(fā)展的影響，從更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保障乳企與奶農(nóng)的利益，始終是政府面臨的一個(gè)問(wèn)題。

　　其實(shí)，緩解價(jià)格波動(dòng)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，還有另外一種思路：解決市場(chǎng)問(wèn)題，還需引入市場(chǎng)手段。

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，被不斷證明行之有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，正在探索應(yīng)用于更廣泛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。目前，四川、北京等地已經(jīng)啟動(dòng)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作。這一新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在行情持續(xù)低迷之際，在幫助養(yǎng)殖戶分?jǐn)偸袌?chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、緩解虧損壓力等方面發(fā)揮了明顯作用。

　　而回到“倒奶殺�！钡膯�(wèn)題，如何將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)引入這個(gè)既關(guān)乎消費(fèi)市場(chǎng)，又涉及奶農(nóng)、乳企自身利益的重要領(lǐng)域，或許是政府在調(diào)控生產(chǎn)外需要考慮的重要內(nèi)容。盡管目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚未覆蓋，但隨著政府的不斷重視、奶農(nóng)自身的利益牽掛，我們期待保險(xiǎn)行業(yè)能在乳業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域有所作為。