養(yǎng)老保險(xiǎn)破除“雙軌制”的改革終于有了確切消息。

　　23日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱代表國(guó)務(wù)院向第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位和個(gè)人繳費(fèi)。

　　自2008年初國(guó)務(wù)院通過(guò)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》迄今已逾7個(gè)年頭，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案終獲中央高層批準(zhǔn)，表明充滿(mǎn)質(zhì)疑、探索與期待的“七年之癢”終結(jié)，標(biāo)志著實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)二十年之久的養(yǎng)老金“雙軌制”壽終正寢。養(yǎng)老金“并軌”，打破了舊有的制度藩籬，回應(yīng)了民眾關(guān)切，堪稱(chēng)盡顯公平善意的重大改革舉措，其里程碑意義不言而喻。

　　人們?cè)嵅○B(yǎng)老金“雙軌制”把已離開(kāi)工作崗位的勞動(dòng)者仍分為三六九等、體制內(nèi)外有失公平。其實(shí)，就“養(yǎng)老金”的概念本意而言，其顯性功能當(dāng)是“養(yǎng)老”。盡管其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可與在崗貢獻(xiàn)有所關(guān)聯(lián)，但就生存保障和安度晚年的角度考量，各行各業(yè)的人們本不應(yīng)該有太大差別。公務(wù)員也不過(guò)是一種基于社會(huì)分工的職業(yè)分類(lèi)，為什么就不能與其他行業(yè)一視同仁、等量齊觀？由此解讀，養(yǎng)老金“并軌”當(dāng)屬破除等級(jí)觀念、彰顯公平正義的應(yīng)有之舉。

　　也許，僅從現(xiàn)行養(yǎng)老金“雙軌制”的體制弊端而言，簡(jiǎn)單“拉平”似乎不過(guò)只是技術(shù)層面的問(wèn)題，比如“削高補(bǔ)低”、統(tǒng)一“養(yǎng)老金替代率”等，但實(shí)際上卻不啻于對(duì)改革發(fā)展成果的一次再分配。如何把社會(huì)財(cái)富的“大蛋糕”分得科學(xué)合理、公平公正，的確需要管理者的決策智慧和透視公平與效率兼顧的制度設(shè)計(jì)，最大限度地彰顯消弭階層裂痕、普惠民生福祉、激發(fā)發(fā)展活力的政策生命力。畢竟養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革不無(wú)牽一發(fā)而動(dòng)全身的聯(lián)動(dòng)性和樞紐作用。而制度與機(jī)制的公平才是最根本和最具可持續(xù)性的社會(huì)公平。

　　為了讓養(yǎng)老金“并軌”盡顯公平善意，此次改革的基本思路被擬定為“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”：即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法；實(shí)施機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。這顯然是對(duì)近年來(lái)包括退休年齡延長(zhǎng)引發(fā)爭(zhēng)議、公務(wù)員抱怨待遇低等民眾訴求的綜合性回應(yīng)，頗具規(guī)避單兵突進(jìn)模式、力促多重舉措?yún)f(xié)同共振的改革創(chuàng)意。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革“靴子落地”，讓人們看到了養(yǎng)老金“并軌”的方向與愿景，而讓制度公平的希冀照進(jìn)現(xiàn)實(shí)還有待“走兩步”的付諸實(shí)踐，這就需要可操作性相關(guān)細(xì)則的配套與跟進(jìn)，更何況新舊制度的“并軌”也需要一個(gè)無(wú)縫銜接、有序過(guò)渡的機(jī)制鏈條。不過(guò)，人們堅(jiān)信，制度的堅(jiān)冰已經(jīng)打破，公平的“春天”還會(huì)遠(yuǎn)嗎？