“協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要協(xié)同”“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)一體化，就沒(méi)有京津冀一體化”。在日前舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上，產(chǎn)業(yè)協(xié)同問(wèn)題成為與會(huì)者的熱點(diǎn)議題。

　　京津冀三地，地緣相接、地域一體、文化一脈，這是協(xié)同發(fā)展的有利條件。但也應(yīng)看到，目前三地定位不夠清晰，分工不夠合理，發(fā)展水平差異大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為松散，行政壁壘、市場(chǎng)分割也不少，這又為協(xié)同發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶來(lái)了諸多難題。

　　正如一位嘉賓在論壇發(fā)言中所說(shuō)，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的核心是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游合理分工體系，關(guān)鍵是創(chuàng)新體制機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)協(xié)同是一出大戲，那么市場(chǎng)和政府找到正確的角色，演好各自的“戲份”，則決定了其成敗。

　　不管是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是市場(chǎng)分工，本質(zhì)上都是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，需要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)辦事。企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)定位，以實(shí)現(xiàn)利益最大化為目標(biāo)做出自主選擇；在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)有起有落，產(chǎn)業(yè)有興有衰。

　　在這一過(guò)程中，政府最應(yīng)做的，就是搭好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、做好公共服務(wù)。比如，創(chuàng)造政策環(huán)境，提供法治保障，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，降低區(qū)域交易、溝通成本，讓產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內(nèi)根據(jù)資源稟賦自由配置。

　　在這方面，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。在長(zhǎng)三角，企業(yè)普遍把總部和研發(fā)放在上海，把生產(chǎn)制造放在蘇南，而市場(chǎng)營(yíng)銷又放在上海，這樣的市場(chǎng)分工和產(chǎn)業(yè)配置，不是“市長(zhǎng)”說(shuō)了算，而是市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)育和選擇的結(jié)果，因而其效率較高，也充滿了發(fā)展活力。而上世紀(jì)八九十年代，一大批工業(yè)企業(yè)在“退二進(jìn)三”的調(diào)整思路下，人為把總部和制造企業(yè)搬到外地或者郊區(qū)，結(jié)果卻以失敗告終。

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又更好地發(fā)揮政府作用。這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的核心問(wèn)題，在京津冀協(xié)同發(fā)展的火熱實(shí)踐中，還需要具體而生動(dòng)的解答。從這個(gè)意義上說(shuō)，協(xié)同發(fā)展，既需要三地?cái)y起手來(lái)，也需要用好“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”，才能不斷激發(fā)前行的動(dòng)力。