在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下,必須通過完善法治,做到于法有據(jù),從根本上解決融資難題

　　據(jù)11月25日新華社報(bào)道,今年以來,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)8次提及融資問題。在11月25日新華社另一篇報(bào)道中使用了頗為形象的標(biāo)題《期盼“輸血”,卻被“抽血”》:一位民營(yíng)企業(yè)家向記者痛陳銀行融資潛規(guī)則層層拉高融資成本,中小企業(yè)只能在夾縫中艱難求生,有的企業(yè)不得不向民間資本市場(chǎng)高息融資。

　　資金對(duì)于中小企業(yè)尤其是處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期的中小企業(yè)而言,的確具有如血液一般事關(guān)生死的作用。在數(shù)年前的互聯(lián)網(wǎng)寒冬中,如果沒有軟銀的資金支持,也就不會(huì)有今天的阿里巴巴。令人遺憾的是,改革開放三十多年來,中小企業(yè)融資難、融資貴的問題一直存在。一些中小企業(yè)出于對(duì)資金的渴求,又面臨形形色色的融資潛規(guī)則擠壓,只能選擇在夾縫中野蠻生長(zhǎng),由此引發(fā)一系列諸如非法集資、民間借貸跑路潮等異常復(fù)雜的法律問題,嚴(yán)重影響法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

　　自全面深化改革大幕開啟以來,作為中心工作的簡(jiǎn)政放權(quán)取得很大成就,中央和各地已經(jīng)通過不同形式陸續(xù)下發(fā)一大批行政審批事項(xiàng)。但簡(jiǎn)政放權(quán)除了要“把該放的權(quán)放掉”之外,還應(yīng)該要“把該管的事管好”,否則就可能會(huì)徒具形式。解決中小企業(yè)的融資難題,就屬于放權(quán)之后應(yīng)該抓好、管好的事,也是在考驗(yàn)著簡(jiǎn)政放權(quán)工作的實(shí)際效果。

　　化解融資難題在很大程度上屬于公共服務(wù)的范疇。要建設(shè)一個(gè)成熟的法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,政府有責(zé)任也有義務(wù)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供良好的融資制度體系和信息服務(wù)。中小企業(yè)在融資過程中所面臨的潛規(guī)則、尋租行為以及信息不對(duì)稱現(xiàn)象,光靠中小企業(yè)自身是無力克服的,只會(huì)生出“人為刀俎我為魚肉”之感�；馊谫Y難題還是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要體現(xiàn)。中小企業(yè)在成長(zhǎng)道路中所面臨的各種問題和缺陷,比如內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱、治理不到位,經(jīng)營(yíng)管理不專業(yè),投機(jī)性強(qiáng)等,使其在融資問題上很難單純通過市場(chǎng)機(jī)制完全解決。

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”“改善科技型中小企業(yè)融資條件”。徹底激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,就要從根本上解決中小企業(yè)融資難題。尤其是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的作用越來越明顯,如果不能適時(shí)建立與之相匹配的,更加靈活多樣有針對(duì)性的融資體系,融資難題的負(fù)面效應(yīng)將很可能進(jìn)一步凸顯出來。

　　冰凍三尺非一日之寒,滴水石穿非一日之功。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下,必須通過完善法治,做到于法有據(jù),從根本上解決融資難題,進(jìn)一步彰顯簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)效。2003年實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法,被許多中小企業(yè)家視為帶來了春天般的溫暖,堪稱法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的里程碑。但這一法律也一直被認(rèn)為具有政策指導(dǎo)性不強(qiáng)、法律強(qiáng)制性不足等缺陷,最明顯之處是關(guān)于中小企業(yè)的法律界定尚存模糊,這些法律層面的問題都較為充分體現(xiàn)在中小企業(yè)融資領(lǐng)域。

　　鑒于當(dāng)前中小企業(yè)融資難題得到高度重視,應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)以中小企業(yè)促進(jìn)法作為原則性指導(dǎo),規(guī)劃制定中小企業(yè)在融資、擔(dān)保領(lǐng)域的專門法律法規(guī),盡可能增強(qiáng)中小企業(yè)融資的法律強(qiáng)制性和可操作性。