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“一帶一路”戰(zhàn)略打通了從太平洋到大西洋的戰(zhàn)略通道,將沿線國(guó)家納入中國(guó)發(fā)展軌道,為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打開了新的局面。在這一戰(zhàn)略下,如何更好地實(shí)現(xiàn)交通、貿(mào)易、金融等方面的互聯(lián)互通,已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。
當(dāng)前,在信息時(shí)代和航空時(shí)代的雙重主導(dǎo)下,我們正在迎來(lái)一個(gè)全新的時(shí)代——大空間時(shí)代。一種以國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為依托,通過空中通道和信息化通道與世界重要經(jīng)濟(jì)區(qū)取得密切聯(lián)系,為人流、商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在更大空間流動(dòng)提供平臺(tái)的綜合性新型門戶城市——國(guó)際空港城市正在興起。美國(guó)的孟菲斯機(jī)場(chǎng)被認(rèn)為是世界首屈一指的空港城市,每年給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響高達(dá)220億美元,創(chuàng)造16.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
自1959年愛爾蘭成立香農(nóng)國(guó)際航空港自由貿(mào)易區(qū)開始,空港城市已經(jīng)歷了四代演進(jìn),第一代純粹是機(jī)場(chǎng),第二代是機(jī)場(chǎng)加配套服務(wù)區(qū),第三代是機(jī)場(chǎng)加臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),第四代是國(guó)際空港城市。目前世界上許多空港城市正在由第三代向第四代過渡。
國(guó)際空港城市的出現(xiàn),顛覆了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論,打破了產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的沿海、內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律,構(gòu)成了全球高端產(chǎn)業(yè)以國(guó)際空港城市為平臺(tái),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、跨洲際網(wǎng)狀布局,在全球配置資源的大空間格局。
近五年,我國(guó)北京、上海、深圳等大型樞紐機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均值普遍高出所在城市GDP增長(zhǎng)率。全國(guó)各地已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建設(shè)空港城市的戰(zhàn)略意義,目前已規(guī)劃建設(shè)了60多個(gè)空港城市,普遍定位為本地區(qū)未來(lái)發(fā)展的增長(zhǎng)極或引擎。
但整體看,我國(guó)空港城市發(fā)展目前還處于起步階段,空港城市自身規(guī)模小,驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量還不夠大。而且,大部分機(jī)場(chǎng)與城市主城區(qū)都有一定距離,幾乎沒有城市應(yīng)具備的任何功能,如果采取傳統(tǒng)的城市新區(qū)“滾動(dòng)開發(fā)”模式,根本不可能借助主城區(qū)已有的功能。因此,我們更應(yīng)該使用“功能整體構(gòu)造、項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)”的全新開發(fā)模式,比如2011年6月西咸新區(qū)空港新城成立以來(lái),瞄準(zhǔn)第四代空港城市定位,把146平方公里分為五大板塊,同時(shí)構(gòu)造商業(yè)、會(huì)展、保稅、居住、休閑等城市功能,同時(shí)布局飛機(jī)維修、航空物流、加工制造等臨空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,已形成了空港城市功能與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面。
未來(lái),世界核心樞紐城市的分布,將逐漸擺脫對(duì)海岸線、河流和交通線的依賴,呈現(xiàn)出依托空港在全球均衡布局的趨勢(shì)。誰(shuí)擁有國(guó)際空港城市,誰(shuí)就掌握了配置全球資源的主動(dòng)。我們應(yīng)加快布局國(guó)際空港城市,搶占發(fā)展制高點(diǎn)。