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蔡 輝:靠制度杜絕“GDP至上論”
//agustinmoreno.com2014-11-14來(lái)源: 北京晨報(bào)
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  現(xiàn)實(shí)瓶頸在于,在GDP之外,當(dāng)下確實(shí)不易找到新的、方便而客觀(guān)的考核指標(biāo),既要防止走任人唯親的老路,又要防止“GDP至上論”卷土重來(lái),并非易事。

  據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,目前多地正掀起“小機(jī)場(chǎng)”建設(shè)潮,其中八成客流不足,靠巨額財(cái)政補(bǔ)貼維持。

  從“高速熱”,到“地鐵熱”,再到“小機(jī)場(chǎng)熱”,是“GDP至上論”的具體表現(xiàn)。畢竟,官員升遷靠政績(jī),而GDP統(tǒng)計(jì)最直觀(guān)。

  一個(gè)小機(jī)場(chǎng),動(dòng)輒三五億,大一點(diǎn)的10多億,客流不夠,則扭虧無(wú)望,可只要能拉動(dòng)GDP,就會(huì)有人甘心把大家的血汗錢(qián)往水里扔。這些年來(lái),多少“鬼城”冒了出來(lái),多少稀奇古怪的大樓被建了起來(lái),可誰(shuí)被問(wèn)責(zé)了?又有誰(shuí)的前程因此被耽誤?

  沒(méi)有事后問(wèn)責(zé),等于是鼓勵(lì)了少數(shù)人的短期行為。會(huì)花錢(qián)的成了“有為”“能干”“有魄力”,倡節(jié)儉的反而成了“保守”“無(wú)能”,這必然帶來(lái)兩大惡果:一是投資效率越來(lái)越低,拉低社會(huì)的整體效率;二是資源越來(lái)越集中,窒息了其他經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展空間。

  GDP偏愛(ài)“鐵公機(jī)”(鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)),因?yàn)樗鼈冿L(fēng)險(xiǎn)較低,相對(duì)安全,適合大資金運(yùn)作,被質(zhì)疑時(shí),官員們可以拿出“要發(fā)展地看問(wèn)題”來(lái)搪塞,他們更熟悉基層情況,所以總能拿出“科學(xué)數(shù)據(jù)”,證明今天虧小錢(qián),明天賺大錢(qián),可真到了明天,他早已轉(zhuǎn)任高升,無(wú)人追問(wèn)了。

  權(quán)力與責(zé)任一旦分離,必然會(huì)有人從中投機(jī),亂花錢(qián)而不必承擔(dān)后果,官員們當(dāng)然要爭(zhēng)先恐后。杜絕“GDP至上論”,不要“帶血的GDP”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已發(fā)出足夠清晰的聲音,但關(guān)鍵要看在制度層面上是否有保障。

  現(xiàn)實(shí)瓶頸在于,在GDP之外,當(dāng)下確實(shí)不易找到新的、方便而客觀(guān)的考核指標(biāo),既要防止走任人唯親的老路,又要防止“GDP至上論”卷土重來(lái),并非易事。這也是為什么,叫停了這個(gè)“熱”,那個(gè)“熱”又起,裁撤一個(gè)項(xiàng)目,又有千百個(gè)項(xiàng)目“暗渡陳倉(cāng)”?偸沁@樣讓問(wèn)題追著跑,而不是去拔本塞源,恐難長(zhǎng)久。

  保證政府投資效率,這是一個(gè)全球性的難題,從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看,不讓資源過(guò)度集中,鼓勵(lì)民間更多參與,在決策環(huán)節(jié)充分參考民意,總之,公眾的事公眾辦,相信市場(chǎng),相信集體理性,就能從根本上祛除GDP依賴(lài)癥。這些經(jīng)驗(yàn),值得我們參考。

  

 

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