工信部起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）日前發(fā)布�！兑庖姼濉芬�(guī)定，任何組織或個人收集他人電話號碼并傳播、向其發(fā)送短信，未經(jīng)接收人同意發(fā)送商業(yè)性短信等活動都屬違規(guī)，電信管理機構(gòu)將責(zé)令其限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。手機用戶，少有不受垃圾短信困擾的，所以《意見稿》公布后，媒體都抓住了這個亮點，輿論反應(yīng)也集中于此。

　　《意見稿》還規(guī)定，任何組織或者個人不得將其獲得的電話號碼用于出售、共享和交換，或者發(fā)送短信息；違者與未經(jīng)接收者同意向其發(fā)送商業(yè)性短信息相同。

　　垃圾短信息不止于商業(yè)性短信息，還有詐騙類短信息，乃至個人間無聊或惡意的打擾。詐騙類短信息，可徑直報警，但結(jié)果如何，不得而知，很少看到媒體有報道誰因發(fā)送詐騙信息被打擊的；個人之間不間斷的短信襲擾，更幾乎無法可治。但無論如何，商業(yè)性短信息是垃圾短信的大頭，未經(jīng)接收者同意不得發(fā)送，總算是個好事。違者警告、罰款，算是有行政處罰、有經(jīng)濟(jì)處罰，向社會公告，則是對發(fā)送者進(jìn)行聲譽的處罰，處理是多管齊下的。

　　關(guān)鍵是落實。但落實了也可能還有犯禁者，警告不算是嚴(yán)厲處理，警告不聽會怎樣？如果發(fā)送商業(yè)性短信所獲得的利益比三萬元多得多，而且違規(guī)者并不在意其社會聲譽，又會如何？

　　垃圾短信，是人們在信息時代里的一個困擾；垃圾郵件，垃圾電話，垃圾廣告，也是。只要你上網(wǎng)，郵箱里有垃圾，瀏覽網(wǎng)頁時有關(guān)不了的推送彈窗；手機會接到“提升學(xué)歷”、推銷酒店貴賓卡、推薦商鋪、幼兒教育的電話；你要生孩子，馬上會被嬰幼兒用品定向推廣；如果你剛買了房子，迅速有房產(chǎn)中介和裝修公司主動接洽。

　　在信息時代，人確實是透明的�！皵�(shù)據(jù)挖掘”或者“人肉搜索”可以使每個人底細(xì)大白，你在任何一個地方留下的電話號碼、通訊地址、郵箱地址，會被人收集起來。個人的信息權(quán)益很容易受到侵害。

　　個人的信息權(quán)益，至少有三個方面，一是信息獲取權(quán)，二是信息安全權(quán)，三是“信息寧靜權(quán)”�，F(xiàn)在，我們既面臨著信息獲取權(quán)上的問題，不恰當(dāng)?shù)男畔㈦[藏、不恰當(dāng)?shù)男畔⒖刂�，使人獲取信息產(chǎn)生困難。信息安全權(quán)和“信息寧靜權(quán)”被損害的情況更加頻頻發(fā)生。

　　信息獲取是一種積極權(quán)益，信息安全和“信息寧靜”是兩種消極權(quán)益。工信部的短信規(guī)定，禁止不經(jīng)同意向人發(fā)送短信，禁止將采集到的電話號碼用于出售、共享、交換。前者是保護(hù)“信息寧靜”，后者是保護(hù)信息安全。另外，人們的信息獲取權(quán)也應(yīng)當(dāng)予以更充分的保障。社會的信息環(huán)境應(yīng)當(dāng)順應(yīng)人們的信息需要，想得則可得，不想有的則不要有。