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杜 曉:管理經(jīng)驗法治化力促依法治網(wǎng)
//agustinmoreno.com2014-11-05來源: 法制日報
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  從成功的互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗中抽象出來的法律制度,才是真正符合國情的、好的法律制度

  國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良近日在“依法辦好網(wǎng)站,講好中國故事”座談會上表示,中國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走過了20年,對于互聯(lián)網(wǎng)的管理也走過了20年。其間,中央、地方都積累了很多依法管理的好經(jīng)驗、好典型、好案例,必須很好地總結(jié),探索其中的規(guī)律,進而上升為部門規(guī)章、法規(guī)、條例,乃至國家意志,在這方面,各地網(wǎng)信辦要大膽地試、大膽地闖,積極探索依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的經(jīng)驗和做法。

  任賢良的講話,指出了在全面推進依法治國的大背景下,進一步深化、完善依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)的一條重要路徑。當前互聯(lián)網(wǎng)管理中的一大難點就在于法律法規(guī)不健全、制度章程有缺陷,對于一些新情況、新問題不容易找到比較圓滿的、令各方信服的法律層面解釋!安皇俏也幻靼,這世界變化快”,造成這一現(xiàn)象的主要原因在于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實在太快。法律制度的制定是一項極為嚴謹而且需要反復(fù)論證的工作,但互聯(lián)網(wǎng)一日千里的發(fā)展速度有時又不給人以這樣的機會。立法,用法學家博登海默的話來說,是指“政府機關(guān)經(jīng)由審慎思考而進行的創(chuàng)制法律律令的活動”,互聯(lián)網(wǎng)在三個方面存在著很大的變數(shù),給現(xiàn)有立法技術(shù)造成較大困難以致拿出充足的時間進行這種審慎思考很可能顧此失彼。

  一是技術(shù)發(fā)展快。昨天人們還在用電腦,今天全是手機上網(wǎng),明天不知道又冒出什么來;二是形式發(fā)展快。作為媒介的互聯(lián)網(wǎng)形式太過豐富,已經(jīng)完全突破經(jīng)典傳播學的理論框架,使得人們很難準確把握,即便是新形式的創(chuàng)造者本身也無能為力;三是文化變異快。網(wǎng)絡(luò)文化和話語很不穩(wěn)定,無厘頭式惡搞層出不窮,并且隨時可能跑偏。面對著這樣一個充滿變數(shù)的環(huán)境,將成功的管理經(jīng)驗制度化,以不變應(yīng)萬變,無疑是十分有效的應(yīng)對之策。依照現(xiàn)有法律所實施的、被證明是有效的管理經(jīng)驗,也理應(yīng)成為互聯(lián)網(wǎng)立法工作的重要指引和資源。

  任賢良對此接連使用了“試”和“闖”這樣的字眼,足見這一工作所具有的開拓性和創(chuàng)新性。從推動立法的角度來說,在互聯(lián)網(wǎng)管理方面應(yīng)該大膽嘗試、敢于亮劍,尤其是對于一些突破常規(guī)的邊緣行為、違法行為更不能輕易放過。不久前,網(wǎng)上炒得沸沸揚揚的“95后萌妹紙身體換旅行”被查實系謀社交軟件炒作,網(wǎng)信辦稱該軟件涉嫌傳播淫穢色情及低俗信息,并責令整改。類似的事件營銷一些網(wǎng)站也干過,低級趣味一覽無余,在移動互聯(lián)時代被社交軟件用于色情營銷并且聲勢搞得這么大,似乎還不多見,網(wǎng)信辦及時叫停十分必要。諸如此類的炒作行為長期以來一直在打著法律擦邊球暗中操作、危害匪淺、幾成網(wǎng)絡(luò)公害,像這樣的管理經(jīng)驗完全可以全面總結(jié)、細化,通過法律法規(guī)的形式明令禁止。

  正如同全面推進依法治國必須從我國基本國情出發(fā),依法治網(wǎng)同樣也要立足于我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實際狀況,著眼于解決現(xiàn)實問題!胺傻纳鼜膩硪膊皇沁壿,法律的生命是經(jīng)驗”。從成功的互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗中抽象出來的法律制度,才是真正符合國情的、有利于進一步推動依法治網(wǎng)的、好的法律制度。鑒于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)深刻打上社會轉(zhuǎn)型期的若干烙印,我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及法治建設(shè)同樣必須堅定“三個自信”,在互聯(lián)網(wǎng)管理中大膽運用新的思維理念和方式方法,敢想敢干、敢試敢闖,既為互聯(lián)網(wǎng)法律制度完善試出一條新路,也為互聯(lián)網(wǎng)自身的健康發(fā)展闖出一片天地。

 

 

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