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短短兩三公里的機(jī)場跑道,能夠建立起與世界的便捷聯(lián)系,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功不可沒。但是,地方政府也應(yīng)力戒盲目上馬項(xiàng)目,必須理性決策,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
日前,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,向地方政府全部或部分下放通用機(jī)場等23類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。利好之下,四川、廣西等多地都在加快通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)的步伐。對(duì)此,一些聲音認(rèn)為,目前大多數(shù)支線機(jī)場已經(jīng)在虧損,通用機(jī)場審批權(quán)下放給地方后,新一輪建設(shè)潮發(fā)生的可能性很大,到時(shí)會(huì)不會(huì)加劇行業(yè)虧損?
對(duì)于這些擔(dān)心,我們首先應(yīng)該清楚,通用機(jī)場與支線機(jī)場之間存在較大差別。支線機(jī)場主要針對(duì)民航領(lǐng)域的運(yùn)輸航空,即通過一定的空中航線運(yùn)送旅客和貨物。而通用機(jī)場則針對(duì)民航領(lǐng)域的通用航空,主要用于景點(diǎn)游客觀光、空中表演、空中航拍、空中測(cè)繪、播灑農(nóng)藥等特殊飛行任務(wù)。二者在業(yè)務(wù)定位上顯然不可混為一談。
而且,究竟該如何看待支線機(jī)場虧損這一現(xiàn)象,我們也應(yīng)該從更理性、更全面的角度進(jìn)行分析。
當(dāng)前,我國支線機(jī)場大多虧損確為事實(shí),這與機(jī)場建設(shè)資金巨大、投資回報(bào)期長的特點(diǎn)密不可分,但衡量一個(gè)機(jī)場的盈虧,還有更大的經(jīng)濟(jì)賬要算,不能僅僅算眼前的虧損賬。
機(jī)場背后連著產(chǎn)業(yè)鏈,可以說,機(jī)場對(duì)推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功不可沒。江蘇淮安自2010年建成機(jī)場通航以來,2012年實(shí)際到賬的招商引資額已突破20億美元。粗略估計(jì),淮安機(jī)場每年虧損1000萬元,但帶動(dòng)的財(cái)政收入超過50億元。
短短兩三公里的跑道,能夠建立起與世界的便捷聯(lián)系,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也非常重要。云南迪慶有了機(jī)場后,松茸空運(yùn)到國外顯著升值。黑龍江漠河有了機(jī)場后,旅游收入更是連續(xù)翻番。
而且,從數(shù)量看,無論是通用機(jī)場,還是運(yùn)輸機(jī)場,相比其他國家,我國都存在較大差距。目前,我國每萬平方公里僅有0.19個(gè)機(jī)場,遠(yuǎn)低于美國(0.57個(gè))、日本(2.59個(gè))等發(fā)達(dá)國家和地區(qū),也低于巴西(0.85個(gè))等發(fā)展中國家?梢姡覈臋C(jī)場建設(shè)仍有空間。
當(dāng)然,即使面對(duì)如此多的現(xiàn)實(shí)需求與政策利好,地方政府也應(yīng)力戒盲目上馬項(xiàng)目,必須理性決策、透明運(yùn)營。唯有結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人流貨流量增長態(tài)勢(shì)以及未來的發(fā)展?jié)摿Φ葼顩r,進(jìn)行適度超前和合理匹配的規(guī)劃建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。