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近年來,有關(guān)中國企業(yè)各項費負(fù)畸重的議論一直持續(xù)不斷,但究竟企業(yè)費負(fù)有多重?對此,無論是官方還是民間學(xué)術(shù)研究機構(gòu),都未能給出一個明確答案。近日,華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院博士彭鵬披露,他根據(jù)2012年、2013年公開出版的中國統(tǒng)計年鑒、中國財政年鑒、中國稅務(wù)年鑒等資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出,2012年中國企業(yè)的費負(fù)為13743.48億元,2013年則為15119.83億元,呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。(《法制日報》10月30日)
華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院是由財政部財政科學(xué)研究所剛剛卸任的所長賈康擔(dān)任院長的民間智庫,相信其研究還是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)。?012年和2013年的比較來看,企業(yè)費負(fù)逐年增長的態(tài)勢的確令人不安。財政部的數(shù)據(jù)也顯示,2013年我國財政中非稅收入18646億元,比上年增長12.1%。相比之下,2013年我國GDP增幅僅為7.7%,全國公共財政收入增幅也只有10.1%,而且全國非稅收入增長快于財政收入的局面已持續(xù)3年,引發(fā)了各方專業(yè)人士的警惕。
企業(yè)的各項繳費包括行政事業(yè)費支出、政府性基金支出、行政許可、審批相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性支出,以及其他涉企收費等,其中部分項目構(gòu)成地方政府的財政收入。而政府收費的部門和名目繁多,此外,還有其他亂收費,包括亂攤派、非法集資、無依據(jù)罰沒等。工信部2013年9月發(fā)布的《企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告》顯示,在被調(diào)查的全國31個省區(qū)市的兩千多家企業(yè)中,企業(yè)各項繳費合計為151.518852億元,上繳稅金總額統(tǒng)計為295.436575億元——各項繳費金額居然占上繳稅金總額的52%!
凡此種種,都足以說明,中央三令五申推進政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,實施清費正稅和簡政放權(quán)工作,在不少地方都遭遇“腸梗阻”。目前,收費項目都屬非法定稅收,一般都是以政府規(guī)章甚至發(fā)個紅頭文件就開始征收了,有的竟然連文件也沒有,只有口頭通知,而在繳費時,甚至還可以討價還價。因為部門利益甚至是小團體利益,很多收費項目亂而雜,再加上內(nèi)部管理和外部監(jiān)督等機制缺失,不少收費所得成為小團體的收入或淪為收費單位的小金庫,肥了個別人的腰包。
1.5萬元億企業(yè)費負(fù)好沉重!企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)過高,對整體經(jīng)濟的負(fù)面影響作用不容小覷,它更說明,在不少地方,清費正稅、簡政放權(quán)“還在路上”,這也正是許多企業(yè)還在抱怨負(fù)擔(dān)沒有減輕,甚至加重的重要原因之一。需要警惕的是,在簡政放權(quán)的路上,一些地方上有政策、下有對策,“抓大放小”,象征性地“簡政放權(quán)”,而“截留”下不少“吃拿卡要”的機會,這也正是很多惠民政策淪為一紙空文的根源之一。
當(dāng)務(wù)之急,是要徹底、大刀闊斧地進行政府各級部門之清費正稅和簡政放權(quán)的自我革命,公示相關(guān)清單,對那些亂收費、打擦邊球收費的項目進行清理整頓;對應(yīng)付、敷衍簡政放權(quán)改革的部門,嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實行嚴(yán)厲問責(zé)。如此,才能保證中央政令暢通無阻,真正實現(xiàn)為企業(yè)減負(fù)。