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北 岸:“三年不漲”和“三年必漲”
//agustinmoreno.com2014-10-31來源: 人民日報
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  國內景區(qū)門票越調越高、居高不下,其根子在于旅游景區(qū)資源屬性不清,以及景區(qū)管理體制與經營機制的權益地方化、部門化。高昂的門票對地方旅游業(yè)來說,其實是“殺雞取卵”、得不償失

  前不久,我到印度出差,工作之余乘車去印度最著名的景點泰姬陵參觀。購買門票時,發(fā)現泰姬陵對印度人、外國人實行差別價格。按人民幣算,本國游客門票僅合2元多人民幣;而對我這樣的外國人,門票價格折合人民幣70多元。想起國內景點動輒上百元、數百元的門票價格,我不禁有些感慨。

  國內景點門票價格高,早已為人詬病。剛剛過去的“十一”黃金周,各地多家知名景區(qū)再次以門票漲價的方式“歡迎”八方來客。有調查顯示,目前全國5A級景區(qū)平均票價為109元。其中,門票低于60元的只有1/5,100元以上的以及高于200元的占一半以上。按人均收入占比算,國內景區(qū)票價已經遠遠高于同類型外國景區(qū)的價格。

  根據國家發(fā)改委文件,我國旅游景點門票價格調整,頻次不得低于3年,調整幅度不得超過15%。但到了地方,這一初衷為減緩景區(qū)漲價的措施,被執(zhí)行成“到了3年就可以調整票價,調就要調15%”;調只能往上升,不會往下降。

  國內景區(qū)門票為何越調越高、居高不下?其根子在于旅游景區(qū)資源屬性不清,以及景區(qū)管理體制與經營機制的權益地方化、部門化。

  我國的風景名勝資源名義上屬于國家所有,但實際上由中央、省、市、縣各級政府及其部門管理。特別是一些世界文化遺產,往往由省、市、縣地方政府直接管轄。有些管委會與國有公司“兩塊牌子、一套班子”,旅游門票收入成了地方政府的“小金庫”。一些地方政府為追逐GDP增速和財政收入,以旅游人數和收入作為旅游統(tǒng)計核心的指標體系;而熱度不減的申遺評級,進一步刮起了門票上漲風。這種市場失衡、發(fā)展混亂的表象下面,實際上是行政力量對旅游市場正常運行的非理性干擾,最終造成景區(qū)門票價格與價值的嚴重背離。

  提高景區(qū)門票價格,從表面上看,能夠增加景區(qū)收入。但從實際效果看,一旦過高的門票加重了游客的支付負擔,就會減少在景區(qū)的停留時間和在其它方面的消費支出,造成旅游收入模式和獲益鏈條單一化,最終損害當地旅游業(yè)從業(yè)者的利益,使旅游產業(yè)發(fā)展畸形化。

  從本質上講,風景名勝是屬于全民所有的公共資源,景區(qū)門票價格的高低,不應由景區(qū)單方面說了算。有關方面應該加強對旅游景區(qū)的監(jiān)管,特別是要完善景區(qū)門票價格聽證制度,讓價格聽證真正發(fā)揮科學定價、合理定價的作用。

  高昂的門票對于地方旅游業(yè)來說,其實是“殺雞取卵”,得不償失。旅游景區(qū)要轉變求快求多不求好的粗放式旅游發(fā)展路子,改變門票收入一頭獨大的經營方式,提升食、住、娛等旅游綜合發(fā)展能力。地方政府應改變一味追求財政收入的旅游發(fā)展思路,把經濟、社會、文化和生態(tài)效益結合起來,作為衡量景區(qū)管理的基本目標,讓景區(qū)建設為當地贏得更多好口碑,讓廣大游客得到更多實惠。

 

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