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我國工業(yè)結構由重化工業(yè)的“一枝獨大”向戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“多點支撐”轉變,這是值得關注的積極變化。我國正處于傳統(tǒng)發(fā)展方式與新發(fā)展方式“轉換”的新階段,把代表先進產能的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品發(fā)展起來,培育新的經濟增長點,意義重大。
國家統(tǒng)計局的最新數據顯示,盡管前三季度工業(yè)增速略顯疲態(tài),但在政策引導和市場倒逼的雙重作用下,工業(yè)內部結構調整提速,正由重化工業(yè)的“一枝獨大”向戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“多點支撐”轉變。這是一個值得關注的積極變化。
據統(tǒng)計,今年前9個月,6大高耗能行業(yè)增長緩慢,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)僅增長6.2%,所占比重進一步下降;而附加值較高的高技術產業(yè)和裝備工業(yè)卻是另一番景象,電子信息、醫(yī)藥制造、航空航天以及新能源、大氣污染防治設備等新興產業(yè)增長勢頭很猛,一些與互聯網有關的制造業(yè)新業(yè)態(tài)還出現了跳躍式發(fā)展,“多點支撐”格局日益清晰。
“一枝獨大”向“多點支撐”轉變具有積極意義。從長遠看,全球經濟競爭格局正在發(fā)生深刻變革,科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破,世界主要國家紛紛加快部署,推動節(jié)能環(huán)保、新能源、信息設備等新興產業(yè)快速發(fā)展。我國要在未來國際競爭中占據有利地位,必須提升產業(yè)層次、高起點建設現代產業(yè)體系,推動工業(yè)結構向更高層次轉變。從眼下看,我國正處于傳統(tǒng)發(fā)展方式與新發(fā)展方式“轉換”的新階段,高能耗、高污染、高排放的重工業(yè)發(fā)展放緩,經濟增長的動力略顯“青黃不接”,亟須把代表先進產能的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品發(fā)展起來,培育新的經濟增長點。
“一枝獨大”向“多點支撐”轉變,對于化解當前產能過剩難題,也很關鍵。今年以來,房地產市場持續(xù)調整,多年積累的產能過剩矛盾愈發(fā)凸顯,鋼鐵已賣出“白菜價”,煤炭等不少行業(yè)的情況也大致相似。利用市場機制,發(fā)展對經濟社會全局具有重大引領帶動作用的新興產業(yè),加快傳統(tǒng)產業(yè)改造,優(yōu)化工業(yè)結構,對于緩解產能過剩行業(yè)調整“陣痛”,壓縮高耗能行業(yè)生產力度,無疑是一個釜底抽薪的“妙招”。
促進由“一枝獨大”向“多點支撐”轉變,重要的一點是堅持結構調整不動搖。最新公布的一些工業(yè)指標低位運行明顯,把市場各方“嚇出一身冷汗”,乃至一些人提出疑問:要不要把促改革、調結構放一放,再來一回“強刺激”?對這種傾向要警惕,結構優(yōu)化才是根本的可持續(xù)發(fā)展。我們對部分總量指標變化不能掉以輕心,但也不必驚慌,要充分認識到當下我國已進入只有調整經濟結構才能持續(xù)發(fā)展的關鍵時期,經濟遇到的挑戰(zhàn)很大程度上是新常態(tài)下自然反應,結構調整比總量擴張更重要,增長的新動力只能從改革中來、從結構調整中來。更多靠改革的力量、法治的方式來轉方式、調結構,才能打開經濟持續(xù)健康發(fā)展的“總閥門”,令經濟增長不“斷流”。錯過調結構的最佳時期去片面追求高速度,到頭來不僅眼前問題解決不了,還會留下“后遺癥”。
促進由“一枝獨大”向“多點支撐”轉變,還要在營造優(yōu)良市場環(huán)境上“發(fā)力”。簡政放權無疑是最為有效的手段。簡政放權,就是把部分經營管理權下放給企業(yè),為企業(yè)松綁、減負,充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。今年前三季度,全國新注冊企業(yè)大幅增長,民間投資比重上升,新興產業(yè)勃興,這些可圈可點的成績都與此有關。
調整工業(yè)結構,原動力在創(chuàng)新。促進由“一枝獨大”向“多點支撐”轉變,還需在創(chuàng)新驅動上有“大手筆”,F在新興產業(yè)發(fā)展勢頭很好,但問題也不少,最主要體現在創(chuàng)新力量不足上。要在健全創(chuàng)新體制機制上下大功夫,進一步完善普惠的創(chuàng)新激勵機制,疏通創(chuàng)新鏈條上的堵塞點,并輔之以差別化產業(yè)政策引導。要在結構調整的各領域、各環(huán)節(jié),推出有針對性的促進政策,使結構調整更多依靠創(chuàng)新來驅動,引領產業(yè)發(fā)展從全球價值鏈中低端向中高端躍升。