今年以來，國家出臺一系列支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策，對減輕企業(yè)負擔(dān)、促進企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定社會就業(yè)起到了積極作用。但是一些扶持政策在某些地區(qū)遭遇了落實難的“最后一公里”問題，甚至出現(xiàn)企業(yè)申請優(yōu)惠成本大于效益的尷尬局面。

　　這類情況具體表現(xiàn)為以下幾個方面。一是優(yōu)惠稅收政策沒得到落實，企業(yè)負擔(dān)依然較重，如按規(guī)定月銷售額2萬元為增值稅和營業(yè)稅起征點，有些地方采取了將幾個月營業(yè)額合并平均之后進行合并收稅的方式，使企業(yè)該減稅的月份也上繳了稅收。二是玩數(shù)字游戲，如銀監(jiān)會規(guī)定小微企業(yè)信貸“兩個不低于”（增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年），一些銀行為規(guī)避信貸風(fēng)險，在原來信貸規(guī)�；A(chǔ)上增加一丁點也能滿足“兩個不低于”條件；在小微企業(yè)歸并上移花接木，將一些國有企業(yè)初期數(shù)據(jù)作為劃分企業(yè)標(biāo)準，使一些國有企業(yè)也成了小企業(yè)信貸范疇。三是優(yōu)惠政策落實范圍過小，把很多企業(yè)擋在了大門之外。

　　這些行為帶來的社會危害巨大。一方面，這嚴重背離了中央政策精神，傷害了中小企業(yè)感情；另一方面，這使中小企業(yè)無法走出融資難、融資貴的泥潭，使優(yōu)惠政策推動中小企業(yè)發(fā)展的動力受到減損，更影響到實體經(jīng)濟振興，對我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來傷害。

　　中小企業(yè)優(yōu)惠政策被架空現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視，并采取切實措施督促優(yōu)惠政策落地生根。

　　其一，對中小企業(yè)實行差異化管理，不宜簡單地用數(shù)字“一刀切”，對小微貸款不受存貸比限制，或?qū)嵤┎町惢尜J比管理，鼓勵商業(yè)銀行支持小微信貸投放；對小微企業(yè)所有需要繳納的稅收和費用進行測算，確定固定比例，由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收，減少成本、減輕負擔(dān)、減小壓力。

　　其二，政策出臺要細化和配套到位，考慮至“最后一公里”。建議將稅收減免的部分同樣納入到當(dāng)?shù)氐目己酥笜?biāo)中去，提高地方推進的積極性。

　　其三，保持優(yōu)惠政策穩(wěn)定，使其成常態(tài)。建立統(tǒng)一信息化平臺，讓企業(yè)能夠隨時掌握相關(guān)優(yōu)惠信貸和稅收政策。同時，利用信息化技術(shù)，指定統(tǒng)一信息化平臺供企業(yè)查詢，方便企業(yè)人員快捷地了解最新優(yōu)惠政策。

　　此外，加快我國信用體系建設(shè)，完善征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、培育并發(fā)展小微信用評級市場，有效化解小微企業(yè)融資難、融資貴矛盾。（莫開偉 鄭喻心）