9月9日，國(guó)務(wù)院法制辦就《大氣污染防治法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　現(xiàn)行的大氣污染防治法已有15年未修改，很多規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)發(fā)展，尤其是沒(méi)有針對(duì)環(huán)境執(zhí)法體系和能力建設(shè)作出規(guī)定，處罰額度太低。環(huán)保執(zhí)法人員普遍反映在法律實(shí)施過(guò)程中屢屢遭遇瓶頸制約：

　　首先，處罰力度輕成為法律軟肋。按照目前的法律規(guī)定，最重的處罰是造成大氣污染事故的企事業(yè)單位，處直接經(jīng)濟(jì)損失50%以下罰款，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。但是，大多數(shù)情況下罰款額度都在5萬(wàn)元以下。與此形成鮮明對(duì)比的是，企業(yè)購(gòu)置一套治污設(shè)備數(shù)百萬(wàn)元，每年的運(yùn)行成本也在百萬(wàn)元上下。因此，企業(yè)寧愿挨罰也不購(gòu)置或者棄用環(huán)保設(shè)施，有的企業(yè)甚至專門拿出資金用來(lái)應(yīng)付罰款。

　　其次，取證難讓法律規(guī)定不能形成有效威懾。依法治污、治霾，取證是難點(diǎn)之一。大氣的特點(diǎn)是看得見(jiàn)、摸不著、留不住，有的地方雖然在企業(yè)關(guān)鍵部位安裝了實(shí)時(shí)監(jiān)控，但是卻被企業(yè)動(dòng)了手腳。破解大氣污染取證難考驗(yàn)著立法智慧。

　　最后，某些地方政府官員的態(tài)度曖昧，容易讓法律流于形式。當(dāng)前，許多干部頭腦中仍然存在GDP至上思想，對(duì)于污染氣體排放采取睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，讓執(zhí)法工作很難有效開(kāi)展。

　　中央高度關(guān)注霧霾治理，修訂大氣污染防治法不僅是法制建設(shè)上的大事情，也是有關(guān)民生的大事情。期盼新的法律條款有利于明晰政府責(zé)任，有利于破解取證、執(zhí)法難題，有利于增加違法成本，有利于強(qiáng)化執(zhí)法設(shè)施建設(shè)。