“給錢、給項目、給政策”，難以鍛造出企業(yè)真正的競爭力，還會影響市場公平。政府應(yīng)擺脫“三給”慣性，在制定規(guī)則、營造公平競爭的環(huán)境上發(fā)力

　　給錢、給項目、給政策——這些政府扶持產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展慣常采用的方式，近來卻多次引發(fā)“差評”，甚至有企業(yè)也明確表示不歡迎。

　　“我們不需產(chǎn)業(yè)政策扶持，只要公平競爭的環(huán)境！”一個月前，格力集團董事長董明珠的發(fā)言得到一片贊同。

　　前幾日，一位老專家明確表示，光伏作為新興產(chǎn)業(yè)卻迅速過剩的背后，一些地方給錢、給地、給扶持而忽略市場規(guī)律的做法難辭其咎。

　　這或許讓一些地方政府感到不適應(yīng)。不知從何時起，“三給”成了一些地方和部門的政策法寶：為體現(xiàn)對某產(chǎn)業(yè)或企業(yè)關(guān)愛有加，總要掏些真金白銀扶持；為推動項目落地、產(chǎn)能擴張，又習(xí)慣性地高看一眼、一路綠燈，納入重點工程庫；為吸引大企業(yè)、好項目，各地更是爭先恐后抬出優(yōu)惠政策，在用地、用工、廠房、稅收上做足文章。“三給”在短時期內(nèi)往往很“好使”，產(chǎn)能往往迅速提升，企業(yè)發(fā)展的速度會明顯加快，但其后遺癥隨著時間推移也越來越明顯。

　　“三給”日積月累，容易養(yǎng)成企業(yè)的路徑依賴。一些用工和利稅大戶，或者有恃無恐，覺得哪怕摔跟頭也有政府兜著，視市場風(fēng)險于不顧，闖了禍又嗷嗷叫；或者心浮氣躁，剛在一地饕餮完政策盛宴，又去別地尋覓新歡……習(xí)慣了“特殊照顧”，企業(yè)不可能鍛造出真正的競爭力。

　　“三給”既然是“給”，便難免“按下葫蘆浮起瓢”，使市場競爭的天平失衡。有些企業(yè)跟政府走得近，就容易分得一杯羹，而只知埋頭苦干的老實人卻沒肉吃。此外，相較為中小企業(yè)“雪中送炭”，不少地方更愿給大企業(yè)“錦上添花”，這也難說公平，無形中還會干擾正常的市場秩序。再者，若“給”的程序不透明、監(jiān)管不到位，還極易滋生腐敗。

　　不給行不行？其實對于絕大多數(shù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)來講，完全可行！過去短短幾年，中國快遞業(yè)活力噴涌，增勢迅猛，最令他們自豪的，正是沒靠政府開小灶、照樣茁壯成長。與之相反，一些夕陽產(chǎn)業(yè)，本該正常優(yōu)勝劣汰，卻常常被硬生生拽上懸崖，非但起不到正向激勵作用，反倒誤了結(jié)構(gòu)調(diào)整時機，亂了市場新陳代謝節(jié)奏。

　　無論對政府，還是對企業(yè)，都是時候擺脫“三給”慣性了。尤其是面臨提質(zhì)、增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的時代命題，讓產(chǎn)業(yè)政策更符合市場規(guī)律的改革尤為緊迫。

　　擺脫“三給”，根本上是要調(diào)整施策思路，多在制定規(guī)則、營造公平競爭的環(huán)境上發(fā)力。上個月，“新能源汽車30條”出臺，提出要破除地方保護、執(zhí)行全國統(tǒng)一推廣目錄，這與“三給”無關(guān)，卻可掃除區(qū)劃壁壘、推進市場一體化。再往前，本屆政府開門伊始，便推出行政審批改革、取消企業(yè)年檢等舉措，這些同樣不在“三給”范疇，卻使企業(yè)負擔(dān)普減、贏得滿堂喝彩。與之類似，放寬社會資本投資領(lǐng)域、完善創(chuàng)新激勵機制、切實保護知識產(chǎn)權(quán)等舉措也都不屬“三給”，卻都是企業(yè)舉雙手歡迎的改革之舉。

　　擺脫“三給”，并非完全不要政府引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策。對于一些戰(zhàn)略性強、風(fēng)險大的領(lǐng)域，政策出力扶持有其必要性，但要慎用、用到點子上。比如，補貼資金有限，是該普惠眾企，還是該集中扶持？若集中，又該投向哪些企業(yè)？有沒有科學(xué)的評估機制？在什么情況下要及時退出？多掂量幾下，多盤算幾步，“給”得合理科學(xué)，不干擾到正常的市場秩序，才能收到良好效果。