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馬鈺朋:規(guī)范央企薪酬 關(guān)鍵是限制自利空間
//agustinmoreno.com2014-08-20來源: 西安晚報(bào)
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  近日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會議。會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等,建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。(8月19日《西安晚報(bào)》)

  近年來,央企負(fù)責(zé)人薪酬過高問題頗受社會關(guān)注。央企薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題,不僅造成了企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間的不公平,而且也讓社會難以接受,甚至不利于企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 在2013年年初公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》就曾提出:“加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理。對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實(shí)行限高,推廣薪酬延期支付和追索扣回制度?s小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距!贝舜,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》,意味著從全面深化改革的角度進(jìn)一步推動國企改革,通過用頂層設(shè)計(jì)的方式推動央企高管薪酬改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難的實(shí)質(zhì)性階段。

  除了規(guī)范央企分配秩序,央企負(fù)責(zé)人職務(wù)開支一直以來也被高度聚焦。央企負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)支出本是因履行公職而產(chǎn)生的各種消費(fèi)支出,但囿于制度規(guī)范約束不足、監(jiān)管不力,在現(xiàn)實(shí)中,以“職務(wù)消費(fèi)”為名行“不落兜的腐敗”者大有人在。腐敗穿上了“職務(wù)消費(fèi)”的馬甲,必須以強(qiáng)有力的制度約束避免“牛欄關(guān)貓”的局面。此次會議強(qiáng)調(diào),“除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的‘職務(wù)消費(fèi)’,按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個人的做法必須堅(jiān)決根除!币(guī)范央企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、推進(jìn)反四風(fēng)工作的進(jìn)一步深化,只有嚴(yán)格規(guī)范央企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出,才能有效鏟除“不落兜的腐敗”滋生空間。

  應(yīng)當(dāng)說,長期以來,社會對央企高管薪酬待遇問題頗多微詞,但囿于缺少必要的頂層設(shè)計(jì)和自上而下的強(qiáng)有力推動,改革一直是步履蹣跚,央企高管薪酬待遇淪為了“老大難”問題。改革如逆水行舟,不進(jìn)則退。這次會議傳出的信號十分堅(jiān)決,直面國企改革中的難啃問題,此次審議的兩項(xiàng)改革舉措呼之欲出,若完整落實(shí)必將邁出了收入分配改革的堅(jiān)實(shí)一步;改革舉措背后的態(tài)度之堅(jiān)定、決心之果斷,充分表明了高層革頑疾、除羈絆動了真格的,真刀真槍地推進(jìn)改革,令人期待。

  對央企薪酬分配秩序的調(diào)整,必然會受到利益羈絆,正所謂觸動利益比觸動靈魂還難,但開弓沒有回頭箭,改革必將以壯士斷腕的決心深入推進(jìn)。對此,有關(guān)人員應(yīng)審時度勢,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識,將思想和行動統(tǒng)一到改革決策部署上來,別成改革的阻力。同時,在推出改革方案的同時,也要處理好改革與相關(guān)法律規(guī)范相銜接的關(guān)系,及時將改革舉措形成法律規(guī)范,努力把改革任務(wù)做實(shí)。用高規(guī)則的制度設(shè)計(jì)和法制規(guī)范,通過有效細(xì)致的薪酬激勵措施,使央企高管薪酬得到強(qiáng)有力的剛性約束,讓職務(wù)開支回歸正常合理水平,徹底堵住腐敗后門、消滅自利空間。

 

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