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聞一言:反壟斷調(diào)查不是“排外”
//agustinmoreno.com2014-08-15來源: 經(jīng)濟日報
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  不管是國內(nèi)企業(yè)還是跨國企業(yè),在《反壟斷法》面前,有關部門都會“一碗水端平”,“選擇性執(zhí)法”的偏見根本站不住腳。只要其涉嫌濫用市場支配地位,就會受到中國反壟斷執(zhí)法部門的密切關注、深入調(diào)查甚至于處罰

  有關部門日前表示,中國社科院研究員張昕竹未經(jīng)國務院反壟斷委員會同意,以該委員會專家咨詢組成員身份受聘于高通公司,收取高額酬勞,為其出具所謂經(jīng)濟學證據(jù),違反工作紀律,被咨詢組解聘。

  此前,國家發(fā)展改革委、工商總局等執(zhí)法機構(gòu)對微軟、高通、奔馳等跨國企業(yè)進行反壟斷調(diào)查。張昕竹被解聘,讓本已引起外界關注的反壟斷領域進一步成為輿論焦點。各種評論中也不乏雜音。有觀點認為,中國的反壟斷部門不查銀行業(yè)、石油石化業(yè)和電信運營商等行業(yè)企業(yè),卻將“矛頭”對準在華跨國公司,有“選擇性執(zhí)法”的嫌疑。這種觀點純屬無稽之談。

  反壟斷調(diào)查,凸顯中國政府反壟斷的決心與勇氣。不管是國內(nèi)企業(yè)還是跨國企業(yè),有關部門都會“一碗水端平”。事實勝于雄辯,中國《反壟斷法》實施6年來,接受反壟斷調(diào)查的企業(yè)既有內(nèi)地企業(yè),也有海外企業(yè)。在《反壟斷法》面前,所有企業(yè)一律平等,不存在“排外”情況。比如,2013年我國在反壟斷第一例案件,開出“天價罰單”的液晶面板案件中,既有韓國、日本企業(yè)等外資企業(yè),也有中國臺灣地區(qū)的企業(yè)。同年,對茅臺、五糧液兩大民族品牌涉嫌壟斷的處罰也絲毫不手軟。奶粉、汽車行業(yè)中被調(diào)查和被處罰的內(nèi)地企業(yè)也不在少數(shù)。最新的例證是8月13日國家工商總局對內(nèi)蒙古赤峰市兩企業(yè)壟斷行為進行處罰。可見,“選擇性執(zhí)法”的偏見根本站不住腳。中國政府依法強化對企業(yè)涉嫌壟斷行為的調(diào)查,是為建立健全公平透明規(guī)范的市場秩序,完善投資環(huán)境,保護消費者權益,使市場經(jīng)濟更加法治化、更具公平性,絕無內(nèi)外區(qū)別。

  查處壟斷行為,是國際上的通行做法。國際上反壟斷通常包括三大制度,即禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位、控制經(jīng)營者集中。我國《反壟斷法》在相關原則上,與美國、歐盟等的同類法律并無不同。中國《反壟斷法》反的是壟斷行為,而非“壟斷地位”。對一些具有市場支配地位的企業(yè)而言,只要其涉嫌濫用市場支配地位,就會受到中國反壟斷執(zhí)法部門的密切關注、深入調(diào)查甚至于處罰。

  需要反思的是,中國政府調(diào)查外資企業(yè),就被某些人看成是“排外”行為,哪怕這些外資企業(yè)在中國市場上長期壟斷并嚴重傷害了消費者利益。這一現(xiàn)象充分反映出一些人對中國市場監(jiān)管的偏見。

  應當看到,中國的市場經(jīng)濟仍在發(fā)育之中,許多規(guī)則正在構(gòu)建,還不夠完善與成熟。部分跨國公司利用長期與發(fā)達國家反壟斷調(diào)查機構(gòu)周旋的經(jīng)驗,在中國市場實施手法多樣、隱蔽的壟斷行為。正是這種鉆法律不健全空子的行為,讓這些跨國企業(yè)一次次逃避了反壟斷調(diào)查。但隨著中國法治體系的不斷完善,特別是不斷加大反壟斷力度,這些“技巧性”的壟斷行為成為中國執(zhí)法機構(gòu)的打擊對象。中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的準確出擊,正擊中了跨國企業(yè)壟斷行為的“軟肋”。

  反壟斷調(diào)查的步步深入,讓部分跨國企業(yè)感受到中國監(jiān)管層反壟斷帶來的壓力,有些企業(yè)已經(jīng)用降價來應對調(diào)查。企業(yè)的這種降價行為,并不代表其壟斷行為已經(jīng)停止。監(jiān)管部門不能因此而停止對其進一步調(diào)查與處罰,也不能因為出現(xiàn)所謂“排外”的說法而放慢腳步,更應旗幟鮮明地對壟斷行為一查到底。唯此,中國反壟斷調(diào)查才能維護市場競爭,保持環(huán)境公平,才能使中外投資者都嚴守中國法律法規(guī),履行企業(yè)責任。

 

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