房地產(chǎn)腐敗的癥結(jié)仍在于權(quán)力缺乏約束。只要存在不受約束的權(quán)力,腐敗現(xiàn)象就不會絕跡

　　據(jù)統(tǒng)計,截至7月下旬,中央前三輪巡視的34個地區(qū)、單位中,有19名省部級官員在中央巡視組進駐后落馬,不少高官的落馬與房地產(chǎn)業(yè)密不可分。其中,被巡視的21個省份中,有20個省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗,占比達95%。被巡視的12個部門單位中,只有少數(shù)幾個單位存在房地產(chǎn)業(yè)腐敗(8月5日《中國經(jīng)濟周刊》)。

　　這種現(xiàn)象是如此普遍,以致于此前已被巡視的21個省份中,幾乎無一幸免,均存在房地產(chǎn)腐敗。在2013年第一輪巡視中“幸免”的江西省,隨著今年江西省原省委書記蘇榮的東窗事發(fā),更多的內(nèi)幕被一點點披露出來,目前已有官員舉報其妻插手房地產(chǎn)項目。可見,房地產(chǎn)腐敗已成為眼下官員,尤其是地方官員貪腐的重災(zāi)區(qū),有必要予以高度關(guān)注。

　　房地產(chǎn)業(yè)成了壓垮官員的最后一根稻草,一點都不奇怪。過去十多年時間,中國城市進入了一個前所未有的高速發(fā)展期,幾乎每一個城市都在大拆大建,舊貌換新顏。無論是公共財政資金,還是社會游資,紛紛蟻聚輻輳,集中于此,使得房地產(chǎn)業(yè)成為全社會吸金度最高的領(lǐng)域。同時,鑒于政府壟斷土地、牢牢把控項目審批權(quán)力,由此滋生權(quán)錢交易、利益輸送的諸般情形,也就在所難免。

　　有論者就此認為,層出不窮的房地產(chǎn)腐敗,與相關(guān)制度不健全、不落實有關(guān),而一些被巡視的省份在整改中亦拿出有針對性的舉措。比如,安徽省就表示,要完善公共資源交易管理體制和運行機制；湖北省也表示,今后將大力推進公共資源交易市場建設(shè)。客觀而言,這些舉措十分必要,若能夠真正落實到位,必將有效遏制房地產(chǎn)腐敗的進一步蔓延。

　　不過,也并不能完全歸咎于制度缺失。這些年來,國內(nèi)在規(guī)范城市土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等方面,已經(jīng)出臺了很多堪稱嚴密的制度。招拍掛已經(jīng)全面實行,在封堵擅自提高建筑物容積率,規(guī)范建設(shè)項目程序等方面,也有相關(guān)的制度規(guī)定,其他還有專項審計、公開公示等很明確的規(guī)定,可以說,至少從紙面上看,房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建構(gòu)起比較規(guī)范可行的制度體系。

　　遺憾的是,這些制度在某些官員的權(quán)力面前往往失靈。與肆無忌憚的長官意志相比,制度往往淪為被隨意揉捏的橡皮泥�，F(xiàn)實語境中,一個電話、一張條子,有時比一項制度管用�？梢�,房地產(chǎn)腐敗的癥結(jié)仍在于權(quán)力缺乏約束。只要存在不受約束的權(quán)力,腐敗現(xiàn)象就不會絕跡,不獨房地產(chǎn)業(yè)是這樣,任何一個可能實現(xiàn)權(quán)錢交易的領(lǐng)域都是這樣。

　　因此,當下之計,不能完全將杜絕房地產(chǎn)腐敗的希望寄托于具體的制度,而應(yīng)該進一步強化對權(quán)力的治理。只有管好了權(quán)力,才有可能去除種種房地產(chǎn)腐敗亂象。一方面,專門針對官員插手房地產(chǎn)業(yè)的行為作出禁止性規(guī)定,厘清權(quán)力與市場的關(guān)系,明確規(guī)定權(quán)力的邊界,杜絕一邊高企門檻、嚴格審批,一邊卻又濫用權(quán)力、踢破門檻的設(shè)租尋租現(xiàn)象。并開展房地產(chǎn)領(lǐng)域的專項巡視,常態(tài)化監(jiān)管這一腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。

　　另一方面,持續(xù)不懈地推進政務(wù)公開、政府信息公開,所有建設(shè)項目,從前期的土地征用、出讓環(huán)節(jié),到后期的建設(shè)、開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié),還有更早些的城市規(guī)劃等,全面公開,接受社會公眾的監(jiān)督。有公開則有公正,相應(yīng)地,也就能夠免于權(quán)力之手的肆意操弄。