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殷國(guó)安:安檢為何避免不了昆山爆炸事故
//agustinmoreno.com2014-08-05來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)
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  昆山爆炸事故之后,人們?cè)谧l責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人拿人民的生命換取效益的同時(shí),也會(huì)深挖一層:政府的監(jiān)管到哪里去了?安全檢查難道從來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?今天有追蹤報(bào)道給我們答案了,原來(lái)是昆山爆炸企業(yè)遇檢查就公關(guān)。(《新京報(bào)》8月4日)

  安監(jiān)部門檢查時(shí),中榮公司的應(yīng)對(duì)方法如下:一、檢查當(dāng)天,至少減少一半工作量,有時(shí),還會(huì)讓工人等到檢查組快進(jìn)來(lái)時(shí)再開(kāi)工,如此粉塵量會(huì)減少;二、提前一晚突擊清理,清掃除塵機(jī),打掃車間衛(wèi)生,還會(huì)噴水保濕;三、經(jīng)常來(lái)檢查的工作人員比較熟悉,會(huì)動(dòng)用一些“公關(guān)手段”。有時(shí)遇到檢查,公司會(huì)把工人安置在空廠房,制造沒(méi)有生產(chǎn)工作的假象。

  兩個(gè)層次的問(wèn)題暴露出來(lái):通過(guò)弄虛作假應(yīng)付監(jiān)管部門的檢查,讓檢查者難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)車間粉塵過(guò)多、存在爆炸危險(xiǎn)的問(wèn)題;進(jìn)行公關(guān),例如可以讓檢查人員按照自己的意圖,不“發(fā)現(xiàn)”存在問(wèn)題,即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不上報(bào),即使上報(bào)了,也可以不用整改而過(guò)關(guān)。

  不過(guò),檢查的前一天突擊打掃以減少粉塵,檢查的當(dāng)天讓工人休息,減少工作量。一個(gè)前提就得成立:事先知道第二天有人來(lái)企業(yè)進(jìn)行安全檢查。一般來(lái)說(shuō),檢查分為事先通知的檢查和突擊檢查。如果安監(jiān)部門的檢查都是提前發(fā)出通知,讓企業(yè)做好準(zhǔn)備迎接檢查,企業(yè)預(yù)先知道并弄虛作假也不奇怪。如果安監(jiān)部門搞突擊檢查,那么就得有“內(nèi)奸”向企業(yè)通風(fēng)報(bào)信。

  這樣的安全檢查,就是檢查者和被檢查者聯(lián)合上演的一出“雙簧”。上面通知了,下面把真相隱瞞了,于是檢查時(shí)形勢(shì)大好,皆大歡喜。問(wèn)題在于,這樣的“雙簧式”假檢查,究竟想騙誰(shuí)?企業(yè)和監(jiān)管部門是演“雙簧”的主角,自然不會(huì)上當(dāng)。而缺乏安全教育的職工,可能也沒(méi)意識(shí)到企業(yè)存在安全問(wèn)題。

  其實(shí),監(jiān)管部門定期開(kāi)展安全檢查,就是一項(xiàng)“點(diǎn)卯”的經(jīng)常性工作。對(duì)他們來(lái)說(shuō),查出問(wèn)題是成績(jī),說(shuō)明檢查認(rèn)真;查不出問(wèn)題更是成績(jī),說(shuō)明平時(shí)監(jiān)管到位。每年向上級(jí)報(bào)告政績(jī)時(shí),總結(jié)材料上都會(huì)寫全年進(jìn)行了多少次檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正了多少安全隱患。至于具體怎么檢查,隱患究竟如何整改,只看材料、聽(tīng)匯報(bào)的上級(jí)哪里知道?總要等重大事故發(fā)生,上級(jí)才會(huì)恍然大悟:你們平時(shí)是怎么進(jìn)行安全檢查的?

  至于所謂“公關(guān)”,中榮公司究竟向誰(shuí)公關(guān),又是如何公關(guān)的,有待紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查,保不齊會(huì)查出幾個(gè)腐敗分子。反映其公關(guān)效果的事例倒是有一個(gè):兩個(gè)月前,因?yàn)槌龎m機(jī)過(guò)熱,中榮公司發(fā)生了一場(chǎng)火災(zāi)。有關(guān)部門下達(dá)了整改通知后,廠里仍在生產(chǎn)。下達(dá)整改通知為什么不需要落實(shí)?難道這就是“公關(guān)”的效力?

  《安全生產(chǎn)法》和《消防法》在賦予監(jiān)管部門權(quán)力的同時(shí),也明確對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的監(jiān)管部門人員,應(yīng)該依法進(jìn)行行政處罰,涉嫌犯罪的要追究刑事責(zé)任。但是,我們常見(jiàn)的是事故的主管單位被查處,有時(shí)追及政府主要領(lǐng)導(dǎo),而監(jiān)管部門和人員被追責(zé)的情況則很少。這是不公平的,尤其在發(fā)生過(guò)類似“雙簧”的情況下。希望從昆山事故開(kāi)始,監(jiān)管部門的責(zé)任也得到徹底追究。

 

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