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根 生:不能讓企業(yè)“跨過一欄還有一欄”
//agustinmoreno.com2014-07-29來源: 南京日報
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  7月25日,李克強總理與10位小微企業(yè)主專題座談工商登記制度改革。座談會上,李克強專門對政府相關(guān)負責(zé)人說,要繼續(xù)減少前置審批,讓企業(yè)放開手腳,不能像賽場上的障礙欄一樣,跨過一欄還有一欄。政府要把該放的放掉,該管的管住,該扶的扶好。

  市委十三屆八次全會,對民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟發(fā)展作出具體部署。一系列新政,引發(fā)廣泛關(guān)注。其中有個指向也特別強烈:切實轉(zhuǎn)變政府職能,扎實推進簡政放權(quán),用好政府“有形之手”,放活市場“無形之手”,著力營造公平有序的發(fā)展環(huán)境,不能再讓企業(yè)“跨過一欄還有一欄”。

  在市場競爭中,速度至關(guān)重要。最終效益如何,往往就看能否搶占先機。正所謂:“先上者發(fā)財,后上者發(fā)呆!睂徟掷m(xù)繁瑣,審批時限過長,難免使企業(yè)因錯過最好市場時機而遭受損失。為了“跨欄”速度快些,不少企業(yè)投資者不得不千方百計“跑關(guān)系”。這不僅增加了企業(yè)負擔(dān),耗費了企業(yè)經(jīng)營者精力,更為市場公平競爭埋下了禍根,對腐敗現(xiàn)象起到了推波助瀾作用。企業(yè)之所以“跨過一欄還有一欄”,一個重要原因是政府簡政放權(quán)不到位,一些手握審批權(quán)者借機尋租。從這個意義上講,終結(jié)企業(yè)“跨過一欄還有一欄”現(xiàn)象,既是為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更良好環(huán)境,也是努力打造“廉潔政府”。

  有鑒于此,市委全會明確了簡政放權(quán)各項舉措:深化工商登記制度改革,推行“先照后證”等便利化措施。按照市場主體“法無禁止即可為”、行政主體“法無授權(quán)不可為”原則,加快建立政府權(quán)力清單和市場主體負面清單制度。全面梳理市級各部門現(xiàn)有行政許可、非行政許可審批事項,制定審批事項目錄清單,目錄清單以外的審批事項一律取消。凡國務(wù)院和省政府決定取消的審批事項,一律取消。凡是國家和省政府未明確要求由市級審批的事項,一律下放到區(qū)(園區(qū))。推進并聯(lián)審批,優(yōu)化審批流程。

  政府不再凌駕于市場之上,市場才能在資源配置中起決定性作用。不讓企業(yè)“跨過一欄還有一欄”,就必須將簡政放權(quán)的各項政策落實到位。無論是減少和下放審批事項,還是優(yōu)化審批流程及完善“綠色通道”審批機制,關(guān)鍵還是要抓落實。既要明確政策責(zé)任主體,細化操作流程,提高政策執(zhí)行效率,又要加強政策落實督查,杜絕各個環(huán)節(jié)的“中梗阻”現(xiàn)象,確保一件一件落到實處。

  落實簡政放權(quán),各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)多些大局意識和責(zé)任意識,做思想解放的“改革者”,絕不做頑固僵化的“守舊者”,做市場體系的“建構(gòu)者”,絕不做市場秩序的“干擾者”,做立說立行的“行動者”,絕不做坐而論道的“空談?wù)摺,努力終結(jié)企業(yè)“跨過一欄還有一欄”現(xiàn)象,為民營經(jīng)濟有更大發(fā)展掃清障礙。

  

 

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