簡政放權(quán)既要大幅取消和下放行政審批事項(xiàng)，也要通過信息化等手段使必要的行政審批縮短周期、提高效率

　　今年以來，各級政府積極推進(jìn)簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，在解決企業(yè)和群眾辦事難、辦證難等方面，邁出了實(shí)實(shí)在在的步伐，有力保障了穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的落實(shí)，取得明顯效果，也得到社會的好評。

　　那么，一些必須保留的行政審批事項(xiàng)如何進(jìn)一步縮短周期、提高效率？筆者最近在國家衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)大廳看到了令人欣喜的一幕。以辦理“食品添加劑新品種”為例，按照以往的辦理流程，申請人需要攜帶食品添加劑新品種申請表、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及編制說明等若干申報(bào)材料，前往原衛(wèi)生監(jiān)督中心衛(wèi)生許可受理處提交申請，工作人員將在5個工作日內(nèi)受理，經(jīng)過一定時間的評審后給出批準(zhǔn)意見，其間申請人可能還得跑幾趟。而使用政務(wù)大廳“一站式”辦理，則主要依托網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，申請人只需向工作人員提供必需的紙質(zhì)材料，就可通過網(wǎng)絡(luò)查詢審批進(jìn)度、辦理狀態(tài)及評審意見，減少了不必要的跑動，節(jié)省了人力物力。

　　衛(wèi)生計(jì)生委的做法給人啟示：采用信息化手段可以大大提高審批效率。其實(shí)，北京市在這方面也做出了有益的探索。

　　在京郊農(nóng)村，有與百姓生活密切相關(guān)的審批事項(xiàng)近2000項(xiàng)，像辦理二胎生育證明、審批宅基地、翻建房屋等，有時要跑好多部門，如果手續(xù)不全，就得連跑好幾趟。為此，懷柔區(qū)在北京率先推出全程辦事代理制，即承辦單位以無償代理的形式，依法全程替申辦人辦理其所申辦事項(xiàng)，使群眾到政府部門辦事由多次辦變?yōu)橐淮无k、由群眾跑變?yōu)楦刹颗�、由隨意辦變?yōu)橐?guī)范辦。緊接著，又采用信息化手段，變干部跑為電腦跑、軟件跑，用軟件提高各部門之間的聯(lián)動審批效率。10年來，全程辦事代理制在北京全市得到推廣應(yīng)用，被老百姓譽(yù)為用高科技托起的“民心工程”。

　　時下，一些地方也搞了政務(wù)大廳、“一站式”辦理，但多少有點(diǎn)換湯不換藥，群眾在政務(wù)大廳申請后，還要進(jìn)入傳統(tǒng)的辦事模式，效率沒有多大提高；還有一些部門以涉密等各種理由推遲或不愿將行政審批事項(xiàng)通過網(wǎng)絡(luò)納入政務(wù)大廳，也影響了審批效率。而采用信息化手段有利于提升效率、便利群眾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，同時也有利于透明運(yùn)作、規(guī)范審批，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　簡政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉，意在讓政府更好歸位、市場更大發(fā)力、群眾更多受益。從這個意義上說，簡政放權(quán)既要大幅取消和下放行政審批事項(xiàng)，也要通過信息化等手段使必要的行政審批縮短周期、提高效率。