把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供，既體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，又符合世界發(fā)展潮流。必須進一步抓實抓好生態(tài)環(huán)境保護各項工作，特別是要發(fā)揮好政府在生態(tài)文明建設方面的主體作用

　　李克強總理日前致信生態(tài)文明貴陽國際論壇年會指出，中國把生態(tài)文明建設放在國家現(xiàn)代化建設更加突出的位置，把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力建設一個生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國。

　　發(fā)展是硬道理，保護生態(tài)是底線。把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供，意味著生態(tài)環(huán)境具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性。隨著改革開放的深入，生態(tài)環(huán)境屬于公共產(chǎn)品正在成為社會共識。如今，國家強調(diào)把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供，既體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，又符合世界發(fā)展潮流。

　　人類社會進入工業(yè)文明時代以來，生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)牽動眾人的神經(jīng)。西方發(fā)達國家曾經(jīng)走過一條“先污染后治理”的路子，人們在享受工業(yè)文明物質(zhì)成果的同時，也品嘗到了水體污染、酸雨煙塵、物種滅絕等生態(tài)惡果，教訓尤為深刻。后來，這些國家逐步意識到統(tǒng)籌兼顧發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的重要性，紛紛通過加強立法、完善政策、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、增加投入、強化宣教等，逐漸步入經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展的正軌。

　　我國決不能走西方國家“先污染后治理”的經(jīng)濟發(fā)展老路。不可忽視的是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，我國人均資源擁有量不高、環(huán)境容量有限的國情日益顯現(xiàn)，飲水不安全、霧霾頻現(xiàn)、土壤污染等問題不時見諸報道，人民群眾對建設良好生態(tài)環(huán)境的呼聲和要求越來越高。

　　無論是從西方國家經(jīng)驗來看，還是從我國發(fā)展實際和人民要求出發(fā)，把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供，已經(jīng)十分必要。此舉不僅功在當代，而且利在千秋。要打造好生態(tài)環(huán)境這一公共產(chǎn)品，必須進一步抓實抓好生態(tài)環(huán)境保護各項工作，特別是要發(fā)揮好政府在生態(tài)文明建設方面的主體作用。

　　首先，各級政府必須高度重視生態(tài)文明建設，將其真正視為“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，積極履行生態(tài)文明建設主體責任。特別是，各地各部門要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，理性看待經(jīng)濟發(fā)展速度，更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，更加注重經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的可持續(xù)性，在制定重大發(fā)展規(guī)劃和進行重大工程建設時，充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響。

　　其次，保證環(huán)保方面的財政投入。應做到清償生態(tài)舊賬，不欠環(huán)境新賬。通過財政投入、稅前列支、發(fā)行債券、自愿捐贈等途徑，多渠道增加生態(tài)環(huán)境建設方面的投入，強化資金績效管理，使環(huán)保資金效益最大化。

　　第三，創(chuàng)新環(huán)境保護的體制機制。要完善生態(tài)環(huán)境頂層設計，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、實施細則和相關(guān)辦法，并嚴格執(zhí)行落實；完善相關(guān)的財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、價格等政策，如完善綠色信貸、改革資源稅、鼓勵碳匯交易、適時出臺環(huán)保稅等；盡快形成反映資源稀缺性程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境損害成本和治理修復效益的資源性產(chǎn)品合理定價機制；探索通過參股合作、政府采購等方式，豐富生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的產(chǎn)出方式。

　　第四，加強生態(tài)保護與治理國際合作。應深入推進國際環(huán)境公約的履約，加強與其他國家和地區(qū)、相關(guān)國際組織的合作，充分引進環(huán)境保護與治理先進經(jīng)驗和技術(shù)，攜手應對氣候變化。

　　在強調(diào)政府主體責任的同時，仍要看到打造良好生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品，需要全民的參與與維護。人民群眾在享受生態(tài)文明建設成果的同時，應該積極發(fā)揮自身的作用，廣泛地行動起來，通過開展環(huán)境保護志愿服務、倡導低碳環(huán)保生活等方式，為生態(tài)文明建設獻出自己的一份力量。只有全社會形成改善生態(tài)環(huán)境的良好氛圍和習慣，才能積聚起生態(tài)文明建設更加強大的能量。（彭竹兵 馬洪超）