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林火燦:化解產(chǎn)能過剩不能只靠市場
//agustinmoreno.com2014-07-21來源: 經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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  中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤28.47億元,環(huán)比增長1.32倍,這是今年以來國內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)整體扭虧。

  乍一看,鋼鐵業(yè)似乎邁出了擺脫產(chǎn)能過剩困局的重要一步,企業(yè)的日子有了起色。其實(shí)不然。鋼鐵行業(yè)前5個(gè)月扭虧,主要由于上游原材料價(jià)格特別是鐵礦石價(jià)格大幅下滑,與鋼鐵市場轉(zhuǎn)暖并無太大關(guān)系,更談不上走出產(chǎn)能過剩的泥潭。

  不過,扭虧還是讓不少鋼鐵企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為市場形勢正在“逆襲”,不少在產(chǎn)能過剩壓力和淘汰落后進(jìn)程中被迫限產(chǎn)和停產(chǎn)的企業(yè),也轉(zhuǎn)而復(fù)產(chǎn)甚至擴(kuò)產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示,從4月底開始,國內(nèi)鋼廠的高爐開工率保持在88%左右,其后開工率持續(xù)上升至93%左右;進(jìn)入5月份后,粗鋼日均產(chǎn)量更是屢創(chuàng)新高。

  鋼鐵業(yè)當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢,頗有“好了傷疤忘了疼”的味道。在“噸鋼利潤只夠買根冰棍”的年景里,鋼鐵企業(yè)體會(huì)到了產(chǎn)能過剩帶來的“痛”,主動(dòng)調(diào)整的積極性增強(qiáng);但形勢稍微短暫好轉(zhuǎn),一些企業(yè)立刻把化解產(chǎn)能過剩的問題拋之腦后。

  近年來,我國鋼鐵、水泥、電解鋁、化工、船舶等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。為加快化解產(chǎn)能過剩,中央出臺了相關(guān)政策措施。不過,化解產(chǎn)能過剩的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有想象中的順利。

  在產(chǎn)能過剩沖擊下,一些行業(yè)企業(yè)采取以量補(bǔ)價(jià)的做法,市場越是過剩,就越多生產(chǎn);一些企業(yè)明明知道市場已經(jīng)明顯供大于求,仍然爭破頭皮新上項(xiàng)目,一邊搞擴(kuò)張,一邊等著供求關(guān)系能好轉(zhuǎn);一些企業(yè)一旦看到市場行情稍微好轉(zhuǎn),產(chǎn)品價(jià)格回升,便開足馬力生產(chǎn),導(dǎo)致剛剛有所起色的行情又受到新的沖擊。

  這種只看短期利益、忽視長遠(yuǎn)發(fā)展的做法,是我國不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩難以化解的很重要的原因。甚至在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,也存在類似的現(xiàn)象。例如,今年以來,光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅市場需求提高、電池組件產(chǎn)量繼續(xù)增長、光伏市場持續(xù)擴(kuò)大,導(dǎo)致不少閑置產(chǎn)能的復(fù)產(chǎn)和新增產(chǎn)能投產(chǎn),光伏產(chǎn)業(yè)今年可能將面臨新一輪產(chǎn)能階段性過剩局面。

  這充分說明,盡管必須發(fā)揮好市場機(jī)制在化解產(chǎn)能過剩中的作用,特別是突出企業(yè)主體作用,但這并不意味著,要把化解產(chǎn)能過剩的事情完全撒手交給市場,更不能樂觀地認(rèn)為,企業(yè)能自行解決好產(chǎn)能過剩問題。由于市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性,往往造成化解產(chǎn)能過剩的周期過長,而且容易出現(xiàn)反復(fù),最終使問題變得更加復(fù)雜,累積的矛盾也會(huì)越來越多。

  因此,在化解產(chǎn)能過剩中,既要相信市場的力量,但更要把尊重市場規(guī)律與改善宏觀調(diào)控相結(jié)合,著力加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)以及必要的行政手段,形成化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的合力。同時(shí),也要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和體制機(jī)制創(chuàng)新,加快政府職能轉(zhuǎn)變,形成有利于發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用、有效化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的體制機(jī)制環(huán)境,最終建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的長效機(jī)制。

 

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