日前，本報報道了在長沙萬家麗中路，有二手車行當(dāng)街售賣下線的士，以及執(zhí)法部門連夜查扣“退役”的士的新聞。據(jù)相關(guān)部門表示，在長沙打擊非法營運專項治理行動中，查扣的套牌的士最初來源基本是下線的士。但由于存在法律空白、缺乏規(guī)范等原因，執(zhí)法部門一直難以對其進行有效管理。筆者認(rèn)為，對外地下線的士，不能因法律空白就放任不管。為把外地下線的士納入監(jiān)管的籠子，亟須有關(guān)部門研究出臺地方性法規(guī)，更需要從更高層面，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一下線的士處置標(biāo)準(zhǔn)，徹底堵住套牌的士的源頭。

　　下線的士套個牌就可跑營運。這種違法行為既妨礙市場秩序，又存在嚴(yán)重安全隱患，久為人所詬病。為回應(yīng)市民呼吁，長沙適時啟動了打擊非法營運專項治理行動，各種非法營運行為得到了遏制。然而由于套牌的士與正規(guī)的士外部特征相似，增加了查處難度。執(zhí)法人員只能靠肉眼辨別、通過儀器查詢等方式來進行打擊，費時費力。

　　既然打擊套牌的士路上執(zhí)法難度大，自然而然就要轉(zhuǎn)變思路，從源頭抓起。套牌的士基本由下線的士改裝而來，如果能從源頭對下線的士處置進行規(guī)范，那么勢必可以大幅度提升打擊套牌的士的執(zhí)法效果。可喜的是，有關(guān)方面已意識到了這個問題。早在去年5月，長沙市公共客運管理局便下發(fā)了《關(guān)于加強更新下線出租汽車管理的通知》，明確本地下線的士必須改色，明顯區(qū)別于現(xiàn)有出租車標(biāo)志色，以防止下線的士流入非法營運市場。然而，此舉管得了“本地和尚”，卻奈何不了“外地和尚”。

　　當(dāng)前，本地下線的士逐漸得到了有效監(jiān)管，而外地下線的士大量流入，漸成套牌的士的主要來源。綜合之前報道來看，長沙市交通行政執(zhí)法局表示，截至7月初，今年共查扣了36臺套牌下線的士。而在7日晚，執(zhí)法部門僅在雨花區(qū)沙灣路木蓮路口附近的一個荒地上便查獲了47臺“退役”的士。外地流入的下線的士目前雖無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但其泛濫之勢由此可見一斑。據(jù)報道，萬家麗中路附近的二手車行販賣的下線的士，出廠時間最早的，距離國家規(guī)定的8年強制報廢期限只有一年，可以想見其車況之差。如果任其脫離監(jiān)管、原裝上路，將嚴(yán)重威脅到市民的出行安全。然而，由于對外地下線的士在長沙的交易，目前尚無相關(guān)法律法規(guī)作為打擊依據(jù)，對外地下線的士的顏色、標(biāo)志也沒有相關(guān)規(guī)定，造成了“無人監(jiān)管、無法監(jiān)管”的尷尬局面。

　　呼吁地方立法可以成為破局的鑰匙。除了將外地下線的士比照本地車輛納入統(tǒng)一規(guī)范，強制去除其出租車特征，統(tǒng)一涂裝外，有關(guān)方面也要借此機會對各部門職權(quán)進行梳理完善，尤其是對二手車行的經(jīng)營范圍要有更加明確的限定。

　　當(dāng)然，這份尷尬不獨屬于長沙。最近幾年，在深圳、廣州等城市也頻頻曝出外地下線的士攪局的現(xiàn)象。由于法律空白，各地執(zhí)法部門也是老虎咬刺猬——無從下口。此次長沙如果能夠率先出臺地方性法規(guī)，固然能夠取得一定效果。但從長遠(yuǎn)來看，如何在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一下線的士處置標(biāo)準(zhǔn)，才是從更高層面破解問題的關(guān)鍵。國家要出臺明確性規(guī)定，對的士從下線、標(biāo)志消除和涂裝更換、販賣流入、改裝和交易等具體環(huán)節(jié)一一進行限定，這樣才能真正堵住套牌的士的源頭。