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安徽推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),將保險(xiǎn)引入企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任中,創(chuàng)新意義十分明顯。保險(xiǎn)的初衷是“人人為我,我為人人”。引入環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)不僅使企業(yè)環(huán)境污染賠償有了資金保障,更好地維護(hù)了受害者權(quán)益;也能有效降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),避免企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境事件而巨虧或破產(chǎn),并緩解因環(huán)境事件導(dǎo)致的社會(huì)矛盾。
環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)更積極的意義還在于,其可以較為有效地參與環(huán)境治理、減少環(huán)境事故。以往環(huán)境污染監(jiān)督的主體是各級(jí)環(huán)保部門(mén)。由于部門(mén)人手缺乏、激勵(lì)不足,加上信息不對(duì)稱和不當(dāng)?shù)男姓深A(yù),環(huán)保部門(mén)執(zhí)法常常動(dòng)力不足。而保險(xiǎn)等市場(chǎng)化機(jī)制的運(yùn)用,可以彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足,有時(shí)候甚至能產(chǎn)生比政府強(qiáng)制力更好的效果。安徽試點(diǎn)環(huán)責(zé)險(xiǎn)后,參保企業(yè)的環(huán)境管理就有了明顯提升。
因?yàn)楸kU(xiǎn)公司介入企業(yè)環(huán)境責(zé)任后,為了減少理賠、增加收益,會(huì)對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施、管理等提出明確要求,達(dá)不到一定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的,保險(xiǎn)公司往往拒絕承保。保險(xiǎn)公司還會(huì)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)厘定每家企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率,參保企業(yè)為降低保費(fèi)自然也會(huì)加強(qiáng)環(huán)保舉措。此外,保險(xiǎn)公司還會(huì)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展必要的環(huán)保檢查,并提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。參保企業(yè)也不愿意看到環(huán)境污染事件發(fā)生,因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故,今后支付的保費(fèi)將會(huì)顯著上浮。保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì),使參保企業(yè)與保險(xiǎn)公司都希望減少事故,這種利益一致性使企業(yè)更愿意與保險(xiǎn)公司配合。
環(huán)境治理不能僅僅靠政府強(qiáng)制力,社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的參與必不可少。近年興起的節(jié)能合同管理、碳交易等商業(yè)模式,都是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的舉措。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不妨嘗試更多的市場(chǎng)化機(jī)制,讓各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織與政府一道參與環(huán)境治理。