我國內(nèi)需市場存在的主要問題，是結(jié)構(gòu)失衡，即“高投資、低消費(fèi)”。由于政府過度主導(dǎo)投資，民營投資受到擠壓，經(jīng)濟(jì)活力受到抑制。要把內(nèi)需打造為經(jīng)濟(jì)增長主動力，重點(diǎn)應(yīng)解決內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡問題，特別是理順投資、消費(fèi)、儲蓄之間的關(guān)系

　　李克強(qiáng)總理日前在兩院院士大會作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，我國完全有條件、有能力跨越中等收入陷阱，繼續(xù)保持較長時(shí)期的中高速增長。其中，成長中的龐大內(nèi)需市場，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大潛力和回旋余地。這一判斷在堅(jiān)定人們對中國經(jīng)濟(jì)未來信心的同時(shí)，也引發(fā)討論。有觀點(diǎn)提出：應(yīng)盡快出臺擴(kuò)內(nèi)需整體規(guī)劃，從而在當(dāng)前抵御經(jīng)濟(jì)下行中發(fā)揮立竿見影的作用。對此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，合理制定和運(yùn)用好擴(kuò)內(nèi)需政策，能對當(dāng)前穩(wěn)增長起到助推作用，但主要還是為未來增長提供支撐，促進(jìn)結(jié)構(gòu)改善，切不可指望“畢其功于一役”。

　　內(nèi)需是包括投資和消費(fèi)在內(nèi)的國內(nèi)需求，與出口所代表的外部需求相對應(yīng)，共同構(gòu)成推動經(jīng)濟(jì)增長的引擎。我國內(nèi)需市場存在的主要問題，是結(jié)構(gòu)失衡，即“高投資、低消費(fèi)”。投資率過高，而消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，主要原因是政府過度主導(dǎo)投資，導(dǎo)致內(nèi)需比例失衡，民營投資受到擠壓，經(jīng)濟(jì)活力受到抑制。在這樣的背景下，要把內(nèi)需打造為經(jīng)濟(jì)增長主動力，重點(diǎn)應(yīng)解決內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡問題，特別是理順投資、消費(fèi)、儲蓄之間的關(guān)系。

　　一是正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系。投資和消費(fèi)并非此消彼長，而是互相影響、促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，很少存在為提高消費(fèi)而刻意壓低投資的情況。更多情況是，通過擴(kuò)大私人部門投資增加企業(yè)尤其是民營企業(yè)收入，從而增加社會居民的可支配收入，促進(jìn)潛在消費(fèi)能力上升。消費(fèi)需求增加，又反過來帶來更多投資機(jī)會，形成“投資—消費(fèi)”良性正循環(huán)。也就是說，擴(kuò)大消費(fèi)并不意味著要減少投資，而是同時(shí)發(fā)揮好“消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”，其關(guān)鍵是正確發(fā)揮政府在促進(jìn)投資中的作用。新一屆政府成立以來，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，下放和取消了400多項(xiàng)審批事項(xiàng)，就是希望讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。只要一些地方加快實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，在投資中“亂規(guī)劃”、“亂補(bǔ)貼”的現(xiàn)象得到杜絕，投資、消費(fèi)就能走上良性循環(huán)的軌道。

　　二是準(zhǔn)確理解擴(kuò)大消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。對于“擴(kuò)大消費(fèi)”，有人會望文生義，認(rèn)為就是直接提高消費(fèi)量，這種情況實(shí)際上是不存在的。政府可以通過貨幣或財(cái)政政策拉動經(jīng)濟(jì)或抑制通脹，卻無法采取某種手段直接影響消費(fèi)。消費(fèi)需求擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，而非方便經(jīng)濟(jì)控制的手段。擴(kuò)大消費(fèi)本質(zhì)上是藏富于民，是把經(jīng)濟(jì)高速增長的成果，轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)。也就是說，出臺擴(kuò)大消費(fèi)的政策，并不必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率變動，而是通過平衡總需求的比例結(jié)構(gòu)，尋求經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。因此，在促消費(fèi)相關(guān)政策制定中，不應(yīng)功利地將重心放在如何讓百姓“突擊花錢”上，而應(yīng)通過提高勞動者收入、改善分配結(jié)構(gòu)、做好社會保障等政策調(diào)整，合理分配社會財(cái)富，讓百姓有錢消費(fèi)、愿意消費(fèi)、長遠(yuǎn)消費(fèi)。

　　三是對擴(kuò)大消費(fèi)遇到的困難，要做好準(zhǔn)備。未來抑制我國消費(fèi)需求的因素，除上面所說外，主要還有兩個(gè)：其一，隨著我國人口紅利的消失，老年人口比例不斷攀升，中青年人群預(yù)防性儲蓄會更高；其二，由于國企產(chǎn)權(quán)制度改革和銀行業(yè)利率市場化尚不徹底，金融市場遠(yuǎn)未完善，難以把企業(yè)盈利有效轉(zhuǎn)變?yōu)榫用褙?cái)富，抑制了潛在消費(fèi)需求的釋放。這兩者在短期內(nèi)都難以根本性改變，意味著擴(kuò)大消費(fèi)需求將是一個(gè)長期過程。