據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，《北京市消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》已于5月1日正式實(shí)施，其中規(guī)定消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得露天燒烤，禁止在室外制售涼菜。因執(zhí)行難,露天餐飲仍在售賣涼菜。闖紅燈、隨地吐痰、散發(fā)小廣告、占用盲道……北京多個(gè)法規(guī)條款雖已生效多年，并具備明確的罰則，卻陷入“執(zhí)行難”的尷尬境地。

　　大家都清楚，這些問題并不是北京的“專屬”問題，是全國(guó)城市普遍存在的問題；眾多民生法規(guī)條款多年陷于“執(zhí)行難”，也不是北京獨(dú)有的尷尬，是“放之四海”的尷尬。

　　正因?yàn)槠毡樾詫擂蔚拇嬖冢毡樾詥栴}才長(zhǎng)期得不到解決。在北京走路闖紅燈可被罰款10元，騎車闖紅燈要被罰20元；開車窗扔廢棄物最高罰50元……我們身邊眾多法規(guī)條款遭遇“執(zhí)行難”。甚至當(dāng)違規(guī)行為發(fā)生時(shí)，這些條款仍處于“休眠”狀態(tài)，而無足夠的“力量”將其激活。原因有很多，既包括執(zhí)法人員缺失、執(zhí)法難度大，也有違法行為轉(zhuǎn)瞬即逝、處罰力度過小的因素。

　　我們不難發(fā)現(xiàn)，這些“中國(guó)式問題”早已是“老生常談”的問題，但似乎每次“談”的效果都不太明顯�？梢姡@些問題的繁復(fù)性和深植性。一個(gè)相對(duì)成熟的社會(huì)，在其成長(zhǎng)過程中，可能某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可以跨越，但是，“潤(rùn)物無聲”的整體文明卻無法跨越。人們對(duì)某一事物的認(rèn)識(shí)總是有先有后，從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)也不可能整齊劃一。對(duì)于文明的、先進(jìn)的事物，我們只有通過先認(rèn)識(shí)和先行動(dòng)的人不斷地推動(dòng)、加速，從而帶動(dòng)后認(rèn)識(shí)和后行動(dòng)的人縮短這個(gè)過程。

　　人們對(duì)于法律法規(guī)的遵守，不是處罰越重的條款，越能體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的文明程度，相反，對(duì)于處罰較輕條款的普遍遵守，才更能彰顯出一個(gè)社會(huì)的文明程度。文明的先進(jìn)與落后，有一個(gè)重要差異，那就是每一個(gè)人是從“社會(huì)”的角度考量自己的行為，還是從“個(gè)人”的角度考量自己的行為。人們對(duì)于公共場(chǎng)所禁煙、禁止露天燒烤、遛狗要清糞便的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)于車窗拋物、占用盲道、闖紅燈、踐踏草坪、隨地吐痰的陋習(xí)，大多數(shù)人長(zhǎng)期處于“陽(yáng)奉陰違”的狀態(tài)中，表面上看是缺乏自覺意識(shí)，歸根結(jié)底還是對(duì)“個(gè)人”和“社會(huì)”概念理解的不完整。

　　再來說法律法規(guī)操作層面的問題。我們既不能躺在問題和尷尬上“紋絲不動(dòng)”，也不能貿(mào)然提高處罰力度，與公眾社會(huì)道德程度、認(rèn)知度相脫節(jié)，從而引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)，形成執(zhí)法雙方的對(duì)立和對(duì)抗。如果說處罰力度過小，幾十元、幾百元的罰款，不能引起人們足夠的重視，那么，機(jī)動(dòng)車闖紅燈，除了出于生命安全的考慮，相當(dāng)一部分駕駛者對(duì)于罰款又扣分的舉措還是敬畏的。如果在技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)將個(gè)人遵守民生法規(guī)的情況納入社會(huì)信用體系建設(shè)，“執(zhí)行難”的尷尬也許會(huì)大大化解。

　　正如一些專家認(rèn)為，陷于“執(zhí)行難”的條款，普遍關(guān)乎社會(huì)文明、社會(huì)公德，并且都屬于行政執(zhí)法的范疇。而社會(huì)道德的提升需要一個(gè)漸進(jìn)過程，因此施行效果不太理想。社會(huì)問題不能單靠執(zhí)法解決，法律的作用是輔助性解決，要想得到好的效果，還是要與社會(huì)風(fēng)尚、公眾認(rèn)知度相符，隨事而制，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用。