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廣西南寧打響松綁限購(gòu)“第一槍”后,天津?yàn)I海新區(qū)、杭州蕭山、江蘇無(wú)錫等緊隨其后,5月6日又傳來(lái)寧波市有關(guān)部門(mén)口頭傳達(dá)放寬購(gòu)房資格限制的消息,當(dāng)?shù)匚磥?lái)只查詢個(gè)人在擬購(gòu)房的縣市區(qū)域是否有住房,不再查詢其在戶口所在地是否有住房。
如果說(shuō)這四個(gè)城市都還在遮遮掩掩、有所顧忌,那安徽銅陵卻是明目張膽地出臺(tái)了一系列救樓市舉措:5月5日,當(dāng)?shù)匕l(fā)布《銅陵市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),擬全面取消房地產(chǎn)調(diào)控措施,轉(zhuǎn)而出臺(tái)稅收、住房公積金、落戶、預(yù)售資金松綁等舉措以支持購(gòu)房,用心良苦地把能想到的舉措幾乎窮盡。比如,將首次申請(qǐng)個(gè)人公積金貸款的首付比例由30%降為20%,使得一向比房貸要求還嚴(yán)格的公積金貸款門(mén)檻大大降低。
過(guò)去“買(mǎi)房入戶”的老套路也派上了用場(chǎng)。外地居民在該市購(gòu)買(mǎi)商品住房,可憑房地產(chǎn)管理部門(mén)備案的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、購(gòu)房發(fā)票、契稅完稅憑證辦理戶口遷入手續(xù)。凡今年5月1日至12月31日,在銅陵市(含銅陵縣和開(kāi)發(fā)區(qū))購(gòu)買(mǎi)家庭唯一普通商品住房(含二手住房,普通商品住房是指單套建筑面積144平方米及以下)的,由同級(jí)財(cái)政按房?jī)r(jià)1%的比例給予契稅補(bǔ)貼。這種措施是罕見(jiàn)的,公共稅收為何補(bǔ)貼給個(gè)別置辦住房固定資產(chǎn)者?這一方面反映出地方預(yù)算稅收的軟約束之巨大弊端,另一方面反映出銅陵方面救樓市的心急如焚。
一些地方政府陸續(xù)匆忙救樓市,恰恰從側(cè)面反映出目前樓市的危機(jī),反映出房地產(chǎn)低迷和房?jī)r(jià)向下的趨勢(shì),還折射出房地產(chǎn)低迷和房?jī)r(jià)下降正好動(dòng)了地方政府的奶酪——土地財(cái)政、GDP政績(jī)、房地產(chǎn)稅收。
中央對(duì)地方債務(wù)規(guī)定了明確的責(zé)任考核制,而龐大的存量地方債大約有40%是土地出讓金擔(dān)保的。一旦房?jī)r(jià)下降,必將傳遞到土地市場(chǎng),土地出讓價(jià)格必將走低,最終將影響到地方債的還本付息,引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。
地方過(guò)度倚重房地產(chǎn)的泡沫式發(fā)展,一旦房?jī)r(jià)下降,樓市低迷,將直接影響地方經(jīng)濟(jì)增速,從而影響到地方官員的仕途。加之,房地產(chǎn)低迷后,附著在房地產(chǎn)上的稅收收入也將較少,這是很多地方官員無(wú)論如何不愿意看到的。
目前,一些二三線樓市的低迷是市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)自發(fā)作用的結(jié)果,與過(guò)去用行政手段打壓樓市有根本性區(qū)別。這輪房地產(chǎn)非政策性調(diào)控導(dǎo)致的蕭條,是行政手段很難阻擋的。人們有“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”的傳統(tǒng),如果一些地方政府救市,反而給市場(chǎng)放出樓市蕭條的信號(hào),讓需求更加謹(jǐn)慎,最終悖離救市初衷。