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蔡 輝:人均稅負低應引起重視
//agustinmoreno.com2014-02-19來源: 北京晨報
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    從根本上看,稅是人民購買公共服務的價格,這個定價的高與低,最終要靠協(xié)商來實現(xiàn)。納稅是公民的義務,重與輕是次要矛盾,而公共服務質(zhì)量,才是主要矛盾。

    近日,一則我國已邁入“人均萬元稅負階段”的消息,引發(fā)公眾關(guān)注,昨日,《人民日報》為讀者進行了專業(yè)解讀:我國人均稅負只相當于主要發(fā)達國家1/10左右,排名世界100名之后,可見,并非“太重”,而是“太少”。

    稅負是敏感話題,它與個體利益直接相關(guān)。對于人均稅負,要警惕兩種誤讀:首先,人均稅負中九成以上是企業(yè)繳納,個體負擔不足一成;其次,從長遠看,并不是稅越低越好。

    舉個未必恰當?shù)睦樱愑悬c像物業(yè)費,一般情況下,不收物業(yè)費的小區(qū)往往混亂,物業(yè)費低的小區(qū)則管理水平低下,而物業(yè)費高的小區(qū),不僅服務質(zhì)量高,連房地產(chǎn)價格也會更高。

    在現(xiàn)代國家中,公共服務要靠稅收來支撐,稅收充裕,才有可能提高教育、科研、醫(yī)療、國防等公共品的質(zhì)量,才能更好地為人民服務。

    然而,在我們的傳統(tǒng)文化中,對公共生活的認識長期比較模糊,重私德而輕公德,重私利而輕公利,這種有家無國的認知,妨礙了我們走向現(xiàn)代化。

    著名史學家黃仁宇先生曾對比明治維新時期日本的農(nóng)業(yè)稅收和清代中國的農(nóng)業(yè)稅收,前者平均高達30%至40%,后者理論上只有5%,即使算上隱性負擔等因素,也遠遠低于對方?蓮慕Y(jié)果看,卻是負擔重者后發(fā)而先至。這個對比的深刻含義在于,不同的行政效率,決定了后來彼此不同的命運。所以,當人均稅負偏低時,怎樣提高稅收能力與效率,是一個值得深思的話題。

    從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,它們稅收效率高,一方面是市場高度放開,政府盡可能保持中立,鼓勵企業(yè)充分競爭,政府因此免除了扶持某企業(yè)或某產(chǎn)業(yè)的義務,成為單純的裁判員,因此做到公平收稅、最大化收稅;另一方面是稅的征收、使用高度透明,民眾意見能相對充分參與其中,錢花在明面上,確實能給大家?guī)砗锰,人們納稅的積極性相對會高。

    當然,重視納稅教育、加強法治建設(shè)等,也會提高政府的稅收能力,但從根本上看,稅是人民購買公共服務的價格,這個定價的高與低,最終要靠協(xié)商來實現(xiàn)。納稅是公民的義務,重與輕是次要矛盾,而公共服務質(zhì)量,才是主要矛盾。

 

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