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東 碩:環(huán)保社團(tuán)參與公益訴訟值得期待
//agustinmoreno.com2013-12-05來源: 北京晨報(bào)
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    近日,環(huán)保社團(tuán)組織中華環(huán)保聯(lián)合會將中國石油天然氣股份有限公司、中國石油吉林油田分公司訴上法庭,要求法院判令吉林油田立即停止違法排污,支付人民幣6075萬元用于恢復(fù)其污染的滲坑周邊等地的生態(tài)環(huán)境,承擔(dān)本案訴訟和執(zhí)行而發(fā)生的合理費(fèi)用。目前該案件已被北京市第二中級人民法院受理,這標(biāo)志著中國最大的環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件正式進(jìn)入訴訟程序。(12月3日《法制日報(bào)》)

    長期以來,在我國的環(huán)保領(lǐng)域存在一個(gè)怪現(xiàn)象:一方面,環(huán)境污染現(xiàn)象和事件日益增多,另一方面,雖然社會公共利益遭到嚴(yán)重?fù)p害,卻普遍存在無人起訴、無人去追責(zé)的問題。今天,中華環(huán)保聯(lián)合會將污染企業(yè)告上法庭,讓我們看到環(huán)境公益訴訟的希望和曙光。

    借助民間環(huán)保組織和社會團(tuán)體的力量,來打擊污染破壞環(huán)境的行為,是國外環(huán)境治理中的一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法。在國外一些大的環(huán)保案例中,我們幾乎都能看到民間環(huán)保組織的身影。他們或支持公民與環(huán)境違法行為作斗爭,或?qū)φ焕h(huán)境治理的行為提出抗議,或直接以原告的身份提起環(huán)境訴訟。民間環(huán)保組織作為社團(tuán),之所以能在環(huán)境治理中發(fā)揮了這么重要的作用,與這些國家在環(huán)保領(lǐng)域建立公益訴訟制度有關(guān)。該制度的設(shè)立使環(huán)保組織能在法院的幫助下,擁有了能與大企業(yè)或者政府相抗衡的權(quán)力,也使環(huán)保組織可以對損害環(huán)境公益的行為提起訴訟,對保護(hù)環(huán)境起到了良好的促進(jìn)作用。然而,與國外相比,我國的環(huán)境公益訴訟少得可憐。在這少數(shù)的環(huán)境公益訴訟案件中,起訴主體要么是當(dāng)?shù)貦z察院,要么是水域的管理機(jī)構(gòu),要么是個(gè)人,但沒有一起是由社團(tuán)組織作為訴訟主體提起的案件,這無疑是我國環(huán)境治理中的缺陷。從這層意義上來說,中華環(huán)保聯(lián)合會提起環(huán)境公益訴訟案具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    近年來,我國采取了一系列舉措推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作,也取得了一定成效,但環(huán)境總體形勢依然嚴(yán)峻。在這種情況下,借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),推廣環(huán)保公益訴訟制度,借助民間環(huán)保團(tuán)體的力量,以進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理,成為必然選擇。

 

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