10月9日，曾向31個(gè)省級(jí)人口與計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息公開的浙江律師吳有水，對(duì)江蘇省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)拒絕信息公開提起訴訟。而對(duì)同樣拒絕公開信息的廣東省，吳有水表示，目前正在跟廣東的代理律師洽談，預(yù)計(jì)本周內(nèi)廣東也會(huì)收到訴狀（10月10日《南方都市報(bào)》）。

    所謂社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。如今，有關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)受到越來(lái)越多的質(zhì)疑，因?yàn)�，每個(gè)公民占用社會(huì)資源，其實(shí)都是他自己通過(guò)勞動(dòng)所購(gòu)買的，不僅如此，公民還要納稅養(yǎng)活政府和公職人員，他們還為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，要補(bǔ)償社會(huì)無(wú)從談起。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題放下不表，現(xiàn)在的問(wèn)題是，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總體征收情況不明、開支情況更是不明，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有成為“官員撫養(yǎng)費(fèi)”的危險(xiǎn)。

    按照人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定，如果公民不及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，“自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行�！钡�，地方政府對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況，卻完全是一筆糊涂賬，公民根本無(wú)從知曉。當(dāng)然，今年的情況稍好一些，截至今年9月25日，已有19個(gè)省份首次按照政府信息公開制度的要求，向社會(huì)公開其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收情況。這些省份公開的2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額超過(guò)166億元，各地征收數(shù)額差異巨大，最高33億元，最低僅350萬(wàn)元，相差近千倍。但即便如此，仍然有很多省市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況，我們一無(wú)所知。

    情況更糟糕的是，即使已經(jīng)公布了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收情況的省份，仍然沒有一個(gè)省份的計(jì)生或財(cái)政部門公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用情況或用途。甚至連審計(jì)署本身也沒有掌握這些情況。曾申請(qǐng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的律師黃溢智曾言，審計(jì)署承認(rèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理屬于審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的事項(xiàng)，但審計(jì)署沒有對(duì)全國(guó)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)組織過(guò)全面審計(jì)，不掌握各省市2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的全面情況。

    那么，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是否全部用于社會(huì)公共事業(yè)，比如醫(yī)療、養(yǎng)老呢？情況恐怕不容樂(lè)觀。根據(jù)媒體的披露，有些地方的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)被挪用、坐支，更普遍的則是部門用于接待費(fèi)、提成獎(jiǎng)等支出，甚至以不開收據(jù)的現(xiàn)金形式收付，建立“小金庫(kù)”，甚至被貪污。云南省金平縣勐拉鄉(xiāng)的一名計(jì)生干部，將資金違規(guī)存入個(gè)人賬戶并提現(xiàn)用于就醫(yī)等支出。甘肅省皋蘭縣和環(huán)縣均明確規(guī)定，按社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)數(shù)的80%和90%向縣鄉(xiāng)計(jì)生部門撥付計(jì)生經(jīng)費(fèi)，2009年至2012年5月，兩縣共撥付1982.69萬(wàn)元。還有一些縣級(jí)政府甚至明文規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收款的一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)計(jì)生專員。如此一來(lái)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)被當(dāng)成了“唐僧肉”，成了名副其實(shí)的“官員撫養(yǎng)費(fèi)”。

    政府信息公開條例規(guī)定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”政府信息，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。因此，超生公民不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，政府可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，那么，政府不主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的信息，公民也有權(quán)要求法院強(qiáng)制執(zhí)行，而司法機(jī)關(guān)也有責(zé)任確保政府主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的信息，這不僅包括征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額多少，征收標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)減免情況，更應(yīng)當(dāng)包括這些錢用在什么地方，有無(wú)坐支情況，有無(wú)挪用情況，有無(wú)濫發(fā)資金等等，到底有多少社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是真正用于了社會(huì)公益事業(yè)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息不公開，公開不細(xì)致，監(jiān)督不到位，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為“官員撫養(yǎng)費(fèi)”將不是危言聳聽。