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住建部近日會同國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,要求人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場。作為試點城市,武漢市房管部門近日表示,將從多方著手,加快構(gòu)建購租并舉的市場格局。
幾乎同時,廣州市發(fā)布《加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》,提出一個“租購?fù)瑱?quán)”的政策,在社會上引起熱議。所謂“租購?fù)瑱?quán)”,就是租房住與買房住享受相同的政府公共服務(wù)。但實際上,廣州將“租購?fù)瑱?quán)”僅僅列舉為適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利,而且有復(fù)雜的條件限制。不過“租購?fù)瑱?quán)”作為一項政策,已被公眾理解為一個基本原則。
去年末中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議精神提出,購租并舉的住房制度是“長遠(yuǎn)的制度安排”。國務(wù)院辦公廳也出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場,目的是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo),特別是解決數(shù)以億計“新市民”的安居樂業(yè)問題。
要大力發(fā)展住房租賃市場,不實行“租購?fù)瑱?quán)”不行,F(xiàn)在不只是國家部委在部署發(fā)展住房租賃市場。江蘇省想以此“推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”,廣州市寄望“催生新的經(jīng)濟(jì)增長極”。但是國人有根深蒂固的買房觀念,要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念及行為,政府就要出臺激勵租房居住的政策。
按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》的要求,非本地戶籍承租人可享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。某些地方提出的“租購?fù)瑱?quán)”限于教育一權(quán),屬于“基本公共服務(wù)”縮小版,雖然如此,它還是使很多人感到振奮,看到了社會的點滴進(jìn)步,看到了希望。
從平等的價值理念與法律原則來看,“租購?fù)瑱?quán)”應(yīng)是理所當(dāng)然的原則。人口在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間流動受憲法保護(hù),這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)存要求。進(jìn)城務(wù)工人員也是城市納稅人,其作為“新市民”與老市民理應(yīng)當(dāng)享受同等基本公共服務(wù)。基本公共服務(wù),不應(yīng)當(dāng)跟人們的戶籍建立聯(lián)系,更不應(yīng)當(dāng)跟人們住房是租是購掛鉤。
有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)高瞻遠(yuǎn)矚,讓“租購?fù)瑱?quán)”跨過“小清新”階段,成為我國社會進(jìn)步的里程碑。我國正在全面建成小康社會,現(xiàn)在是實現(xiàn)新老市民同權(quán)的時候了。確立市民同權(quán)原則后,“租購?fù)瑱?quán)”就是不言而喻的。即使是從實用的角度,如果我們維持一種“租不如購”的現(xiàn)實,就會把人們推向購房大軍,培育住房租賃市場、催生新的經(jīng)濟(jì)增長極,就可能流于形式。
當(dāng)然,進(jìn)步無論大小,畢竟是人們所樂見的?s小版“租購?fù)瑱?quán)”是點滴進(jìn)步,但進(jìn)步是“方向正確”,點滴進(jìn)步遲早會進(jìn)一步打開進(jìn)步的空間!白赓?fù)瑱?quán)”作為共識,現(xiàn)在是政府允諾的教育同權(quán),慢慢地,它的內(nèi)涵會豐富起來。正所謂“青山遮不住,畢竟東流去”。
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