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反腐敗的核心就在于建立一支廉潔高效的干部隊伍,永葆中國共產(chǎn)黨的先進本色。因此,必須建立科學的干部選拔任用制度,確保選拔任用的領(lǐng)導干部不會成為腐敗分子
中共中央辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》。這是我國人事制度改革的重要文件,同時也是反腐敗的治本之策。
當前,反腐敗已經(jīng)從“以治標的方式為治本贏得時間”,過渡到標本兼治。但是,如何防止腐敗現(xiàn)象死灰復燃,如何防止出現(xiàn)新的腐敗現(xiàn)象,這是擺在執(zhí)政黨面前的重要課題。反腐敗的核心就在于建立一支廉潔高效的干部隊伍,永葆中國共產(chǎn)黨的先進本色。因此,必須建立科學的干部選拔任用制度,確保選拔任用的領(lǐng)導干部不會成為腐敗分子。
中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》,抓住了牛鼻子,解決了我國人事制度中存在的深層次問題。其核心就在于,強調(diào)黨委書記和紀委書記的主體責任和監(jiān)督責任。黨委(黨組)在向上級黨組織推薦報送擬選拔和進一步使用的人選時,要認真負責地對人選的廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,實行黨委(黨組)書記,紀委書記(紀檢組組長)在意見上簽字制度。這就意味著誰推薦誰負責,誰提拔誰承擔責任。
這樣的規(guī)定具有非常明顯的針對性,F(xiàn)實生活中,一些領(lǐng)導干部雖自身廉潔,但是,他們在干部任用方面卻往往利用自己的推薦權(quán)和選拔干部的權(quán)力,到處安插自己的親信,形成攻守同盟。少數(shù)單位在干部任用方面已經(jīng)出現(xiàn)了非常典型的下降螺旋——領(lǐng)導干部選拔任用不學無術(shù)、不思進取、不敢擔當?shù)娜藫蜗录夘I(lǐng)導干部;被提拔者在選拔任用領(lǐng)導干部過程中,害怕自己的位置受到挑戰(zhàn),于是選擇那些更加不思進取、不學無術(shù)、不敢擔當?shù)娜藫蜗乱患夘I(lǐng)導干部。這是一種極端危險的傾向,它有可能會讓平庸之輩走上領(lǐng)導崗位,有可能會使干部隊伍變成死水一潭。
解決干部選拔任用中出現(xiàn)的問題,必須堅持走群眾路線,堅持全面考核。中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的防止干部“帶病提拔”的意見非常明確,要求所有準備提拔的干部都必須進行干部檔案審核,必須對個人有關(guān)事項報告進行審核;紀檢監(jiān)察機關(guān)必須對群眾提出的問題進行審查,防止出現(xiàn)“帶病提拔”的現(xiàn)象。
干部制度改革必須統(tǒng)籌兼顧,充分考慮到各方面的利益。單純的競爭性選舉不可能選拔出優(yōu)秀干部,單純的組織考核也未必能考核出優(yōu)秀干部。只有多措并舉,充分聽取各方的意見,才能使那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。筆者建議,在條件成熟的地區(qū)或者部門,逐步實行干部提拔個人事項公開制度,凡是準備提拔的干部,都必須公開個人有關(guān)事項,把公開的履歷表變成工作生活報告,接受社會各界監(jiān)督。如果干部在個人情況報告方面弄虛作假,紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當追究其紀律責任。推薦單位的黨委書記和紀委書記,也應(yīng)當公開推薦的意見和理由。如果推薦干部出現(xiàn)問題,那么,黨委書記和紀委書記應(yīng)當承擔連帶的政治責任。
在反腐敗過程中既要針對現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的腐敗問題常抓不懈,同時又要加快人事干部制度改革步伐,讓那些真正愿意為人民服務(wù)的優(yōu)秀人才通過層層選拔走上更高領(lǐng)導崗位。
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