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到今年6月,新一輪司法體制改革正式實(shí)施整整兩年。以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)工作已經(jīng)在全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面啟動(dòng),上海、吉林、湖北、海南等更是在全。ㄊ校┤嫱崎_。
改革的效果顯而易見。在新的司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的作用下,優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)的趨勢(shì)開始顯現(xiàn),辦案質(zhì)量和效率明顯提升,人民群眾滿意度逐步提升,司法公信力穩(wěn)步提高,隊(duì)伍活力持續(xù)激發(fā)。
最高法和最高檢相繼出臺(tái)完善司法責(zé)任制的意見,科學(xué)界定司法辦案權(quán)限,完善司法辦案責(zé)任體系,建立健全符合司法規(guī)律的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,確!白寣徖碚卟门,由裁判者負(fù)責(zé)”。
完善司法人員分類管理制度穩(wěn)步推開,司法力量逐漸向一線傾斜。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,上海全市法院系統(tǒng)一線辦案力量增加18.5%,審結(jié)案件上升11.3%;吉林省檢察系統(tǒng)改革后一線辦案力量增加23.6%,案件批捕、公訴周期分別縮短9%、23%.
設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院、檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)提起公益訴訟、立案登記制改革……兩年來,各級(jí)政法機(jī)關(guān)以堅(jiān)定的信心和決心推動(dòng)司法體制改革,不斷破解難題、創(chuàng)新探索,向著建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的目標(biāo)努力前進(jìn)。社會(huì)公眾對(duì)于法治的信仰也逐步提升,越來越多的人選擇法律作為維護(hù)自身權(quán)益、解決矛盾糾紛的首要選擇。
改革收獲了成功,但也凸顯出一些問題。比如改革進(jìn)展不平衡,在同一批試點(diǎn)間,有的已經(jīng)完成了法官檢察官入額遴選等改革任務(wù),有的還在觀望、猶疑,改革方案還沒有落到實(shí)處。
各項(xiàng)改革舉措的進(jìn)展也不盡平衡。實(shí)施立案登記制改革后,法院立案數(shù)大幅增長(zhǎng)。但小額訴訟、刑事速裁、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等繁簡(jiǎn)分流的改革舉措并未同步跟上。多元化糾紛解決機(jī)制,引導(dǎo)人民群眾更多選擇非訴訟渠道解決矛盾糾紛還有完善、提升的空間。
此外,改革的配套措施落實(shí)程度同樣存在差異。有些地方法官檢察官遴選入額了,新的辦案組織也成立運(yùn)行了,但司法輔助人員卻跟不上,“1+N”的模式變成了“1+1”,辦案效率和質(zhì)量打了折扣。還有些地方,薪酬等改革一時(shí)不能到位,法官檢察官任務(wù)重了,相應(yīng)的保障卻沒有跟上等等。
新一輪司法體制改革已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,“早改早主動(dòng)、早改早受益”的共識(shí)業(yè)已形成,這為全面推進(jìn)司法體制改革增強(qiáng)了信心,確保改革一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)。
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