6月27日，全國人大常委會(huì)法工委向十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議提交《民法總則》草案，提請(qǐng)會(huì)議進(jìn)行審議。這部法律草案實(shí)際上是計(jì)劃中的中國民法典的“總則”部分，意味著民法典正式進(jìn)入立法程序，也意味著一部中國民法典有望在不久的將來立起來。

　　民法典調(diào)整民商事關(guān)系，被稱為市場經(jīng)濟(jì)的基本法、人民生活的基本行為準(zhǔn)則、法官裁判民商事案件的基本依據(jù)，其在國家法律體系中的地位僅次于憲法。一個(gè)國家可能沒有民法典，但肯定有分類的民法單行法，比如合同法、婚姻法、物權(quán)法等。但有沒有一部統(tǒng)一的民法典，仍然是國家法治是否成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　我國曾于1954年、1962年、1979年、2002年4次啟動(dòng)民法典的制定。以前是各界對(duì)我國要不要民法典沒有共識(shí)，后來是對(duì)立法條件是否成熟、立法步驟存在分歧。正如一位法學(xué)家所言，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由政府包辦，實(shí)際上不需要民法典。1986年出臺(tái)《民法通則》，這可以說是一部極簡化的民法典，原因是編纂民法典存在諸多障礙�，F(xiàn)在啟動(dòng)民法典編纂，意味著我國上下都認(rèn)為條件和時(shí)機(jī)真正成熟。

　　可以說，編纂民法典是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)縮影，也是一個(gè)標(biāo)志。民法典規(guī)范民商事關(guān)系，構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)制度基礎(chǔ)和前提。世界上第一部民法典是《拿破侖法典》，它的出現(xiàn)為法國資本主義的發(fā)展掃清了道路。中國始自上世紀(jì)70年代末的改革開放，一直呼喚一部民法典。這部民法典姍姍來遲，但遲來的民法典可以對(duì)中國的發(fā)展起到制度總結(jié)的作用。全世界有100多個(gè)國家，包括主要發(fā)達(dá)國家，早就有了民法典。中國就要躋身其中了。

　　編纂民法典，是十八屆四中全會(huì)作出的決定，是推進(jìn)依法治國的一項(xiàng)重大決策。經(jīng)過改革開放30多年來的持續(xù)努力，我國在民商法立法領(lǐng)域已取得一系列重要進(jìn)展，先后有了婚姻法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、繼承法等，形成一個(gè)較完整的民事法律體系。雖然看起來我們樣樣都有，但單行法之和不等于民法典，其間不僅存在種種闕如和不周，而且存在各種矛盾沖突。實(shí)施依法治國，亟須出臺(tái)一部民法典。

　　一部完備的民法典，其價(jià)值和作用怎么高估都不為過。我們常說，改革也是一場革命。編纂一部好的民法典，關(guān)乎市場經(jīng)濟(jì)、人民生活的基本規(guī)則，既不缺改革的內(nèi)涵，也可以有革命的實(shí)質(zhì)。拿破侖在對(duì)外戰(zhàn)爭中將《拿破侖法典》推廣到整個(gè)歐洲，這部民法典被視為拿破侖留給世界的最大遺產(chǎn)。把我們的民法典編纂好了，就是為中國可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)、加裝強(qiáng)勁的制度動(dòng)力。

　　《民法總則》草案提交全國人大常委會(huì)初審是我國法治建設(shè)的重大進(jìn)展，后面任務(wù)還很艱巨，困難一定不少，這需要我們以時(shí)不我待的精神，上下一心共同克服。立法技術(shù)上的困難只是形式的，真正的難處是轉(zhuǎn)變、更新觀念，實(shí)際上這正是一個(gè)為中國社會(huì)進(jìn)步掃清障礙、修路搭橋的過程。