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“能下”,從懲貪懲腐到治庸治懶
韓小喬
//agustinmoreno.com2016-04-19來源: 安徽日報
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  《人民日報》近日報道,湖北對28名履職能力、精神狀態(tài)或擔(dān)當(dāng)作為等方面存在問題的干部進行調(diào)整,其中8名官員被免職,另外22名存在苗頭性、傾向性問題的干部被批評教育或誡勉談話——

  《論語》云“陳力就列,不能者止”,意思是能施展才華者居其位,否則就不要占著位子不干事。一直以來,人們認(rèn)為貪污腐敗、以權(quán)謀私對社會危害極大,而對庸官懶官則不以為然,覺得他們不往自己腰包里撈錢,不過是平庸一些、懶惰一點,無礙大局。因此,只要官員不貪不腐不犯錯,哪怕他不作為,一般都很難“下”,F(xiàn)在,“能下”彌補了退出機制的缺位,有效改善了庸者懶者下不來、能者上不去的梗阻現(xiàn)象,對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求。

  庸官之害,不可小視,F(xiàn)實中,有的官員思想平庸貧乏,見解毫無新意,只會說空話、套話和“完全正確”的廢話;有的謹(jǐn)小慎微、循規(guī)蹈矩,毫無激情,“不求有功、但求無過”;有的左右逢源、八面玲瓏,誰都不得罪,各種關(guān)系都能“擺平”。說到底是不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任,一心當(dāng)個“太平官”。對普通人來說,平庸倒也無妨,但為官者手握權(quán)力,其執(zhí)政行為往往影響著一群人、一個地方,能力不足便無法有效履行職責(zé),就會影響工作效率、降低政府公信。

  懶官之懶,危害更重。庸官是無能力有效作為,懶官則是有能力而不作為,“只要不出事、寧愿不做事”。現(xiàn)實中,有的官員對上級部署的工作、交辦的任務(wù)不是馬上就干、立即就辦,而是拖拖拉拉,推一下動一下,不推不動,甚至推也不動;有的態(tài)度冷冰冰,門難進、臉難看、事難辦;有的用懶惰掩飾“本領(lǐng)恐慌”,不愿意深入一線,不肯動腦動手去解決矛盾問題。如此一來,不僅造成思想上的墨守成規(guī)、觀念上的因循守舊和精神上的不思進取,還淡化責(zé)任意識,讓一些制度、原則、規(guī)定落空,讓弄虛作假之事、投機取巧之風(fēng)、居心叵測之人有了可乘之機,甚至導(dǎo)致貪腐行為。

  “能下”既要懲貪懲腐,也要治庸治懶。近年來,由于玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致的重大事故時有所聞,人們對“清茶報紙二郎腿”的現(xiàn)象也深惡痛絕。庸、懶既是品德問題,也是能力問題,但是,不管庸官、懶官是覺得要求嚴(yán)了、升官無望了、當(dāng)官沒勁了,還是水平不夠、素質(zhì)不高、本領(lǐng)不強,都不是不作為、慢作為、亂作為的理由。換句話說,不貪不腐只是底線要求,領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識到,沒有人可以當(dāng)“太平官”“清閑官”“逍遙官”,職位也不可能被長期占著,只要你不想干事、干不了事、干不好事,就必須走人讓位。

  當(dāng)然,相比于“上”,“下”的難度更大,特別是對庸官、懶官的認(rèn)定,如果沒有制度的保證和規(guī)則的細(xì)化,難免遇到阻力。湖北這次為建立一套讓人信服的干部考核辦法,由652名業(yè)務(wù)骨干組成62個考核小組,主動查閱資料、個別訪談、實地查核(專家評審)、聽取群眾評議,也就是說,領(lǐng)導(dǎo)說了不算,同事說了也不算,服務(wù)對象的評價最重要。這就倒逼一些官員盡心盡力為群眾辦實事、辦好事,再也不能“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子、年年都是老樣子”。去年7月中央出臺了《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,下一步,各地應(yīng)積極探索細(xì)化“下”的方式,增加對干部的激勵和引導(dǎo),給有能力干事的人撐腰,讓糾錯與容錯并行不悖,既保護官員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,又讓人“下”得服氣。

  能者上、庸者下、劣者汰的用人機制,就是要破除“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的不良風(fēng)氣,促進政治生態(tài)的改善。從這個意義上說,向“為官不為”亮紅牌、對“懶官懶政”說不,其意義不亞于“打虎拍蠅”,甚至涉及面更廣、影響力更大。只有讓為官不正、為官不為、為官亂為者靠邊,讓有為者“有位”,才能最大限度激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。

 

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