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1月19日至23日,國家主席習(xí)近平將對沙特、埃及、伊朗三國進(jìn)行國事訪問。此訪是中國外交2016的開篇之作,也是習(xí)主席新的一年的首次出訪,表明中國對發(fā)展和進(jìn)一步提升與中東國家關(guān)系高度重視和期待。這次訪問,也是習(xí)近平擔(dān)任國家主席以來首次訪問該地區(qū),過去三年中習(xí)近平的足跡已遍布除中東之外的所有地區(qū),因此,中東之行對中國整體外交布局意義重大。
習(xí)近平新年首訪,既飲陳釀亦添新酒,通過此訪,在繼承中國與中東國家傳統(tǒng)友好合作的基礎(chǔ)上,雙方將增進(jìn)政治互信、深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)文明互鑒、促進(jìn)共同發(fā)展,并塑造中國在中東事務(wù)中積極有為的新角色。
訪問將續(xù)寫中國與中東國家關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)。中東地區(qū)是兩洋三洲五海之地,是典型的地理、民族和宗教的多元地帶。自近代以來,這塊“流著蜜和奶”的地方就長期不得安寧。但自新中國成立,中國與中東主要國家就保持了良好關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后,中國和所有中東國家建立了外交關(guān)系,和平、合作、互利、共贏成為中國-中東關(guān)系的主旋律。
這個成績來之不易,主要得益于中國對中東外交的三個優(yōu)良傳統(tǒng):
首先,出于對國際法中主權(quán)原則的尊重,也出于對自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻理解,中國在看待和處理中東事務(wù)時,長期堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則。
第二,中國與中東各國保持緊密的經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)合作常被形容為中美關(guān)系的壓艙石。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)的壓艙石作用在中東地區(qū)同樣存在。中國自海灣各國的石油進(jìn)口長期占中國石油總進(jìn)口量的一半左右,其中沙特、伊朗等國的貢獻(xiàn)尤其明顯,中東石油在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了不可替代的角色。雙方經(jīng)濟(jì)合作并非僅限于油氣領(lǐng)域,中國企業(yè)在中東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也扮演了重要角色。過去十年,中國企業(yè)累計(jì)投資了300億美元的項(xiàng)目,涉及從電子通信到零售商貿(mào)等眾多領(lǐng)域。2009年中國和埃及共建蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū),吸引了30多家中國企業(yè)入駐。十年來,中國和中東地區(qū)的貿(mào)易額從200億美元增加到2300億美元,預(yù)計(jì)2020年雙方貿(mào)易額將突破5000億美元。
第三,中國秉持文明交流互鑒的理念,尊重文明多樣性。伊斯蘭教派爭端、伊斯蘭教與基督教和猶太教的沖突、伊斯蘭傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的沖突,是中東地區(qū)地緣政治動蕩,恐怖主義肆虐的歷史背景。目前,中國擁有4000萬穆斯林人口,這也成為中國和中東伊斯蘭國家天然的情感紐帶。中國成熟的民族和宗教政策,處理民族和宗教問題的成功經(jīng)驗(yàn),使中國能夠設(shè)身處地為宗教、民族復(fù)雜多元的中東國家著想,因而獲得了廣大中東國家的信賴。
訪問將積極塑造中國在中東的新角色,推動雙方關(guān)系全面發(fā)展。當(dāng)前,中國正在大力推動“一帶一路”建設(shè),中東地區(qū)就位于“帶”和“路”的交匯地帶,地緣位置極為重要。習(xí)主席此訪三個目的地,埃及、沙特、伊朗,是中東地區(qū)的主要強(qiáng)國,訪問三國對發(fā)展中國-中東關(guān)系有“提綱挈領(lǐng)”之意,而在習(xí)式外交的運(yùn)籌之下,中國在中東的新角色也將初見雛形。
其一是積極進(jìn)取的新姿態(tài)。對于發(fā)展與中東國家關(guān)系,近年來中國采取了更加積極進(jìn)取的姿態(tài)。表現(xiàn)在,一是不斷增多的高層外交,如2014年2月中國外長23年來首次訪問伊拉克;二是中國與阿拉伯聯(lián)盟成立了中國-阿拉伯國家合作論壇,提升了雙方合作的機(jī)制化水平;三是9個中東國家加入中國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,并成為創(chuàng)始成員國,大大拓展了合作的廣度和深度。當(dāng)前的中東局勢并不平靜,中國領(lǐng)導(dǎo)人按既定計(jì)劃出訪,既體現(xiàn)了中國的外交定力和戰(zhàn)略自信,也彰顯了中國對發(fā)展中國-中東關(guān)系的積極姿態(tài)。
其二是共同發(fā)展的新愿景。中國和中東國家的經(jīng)濟(jì)合作擁有巨大潛力:中國產(chǎn)能富余而需求不足,中東國家需求旺盛但產(chǎn)能有限;中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高于中東國家,但發(fā)展階段接近,有助于相互投資的本地化;城市化和治理大氣污染提高了中國對清潔化石能源的需求,頁巖油氣革命帶來的美國能源獨(dú)立則迫使中東國家尋求新買家,雙方能源合作仍大有可為;伊朗核協(xié)議達(dá)成后,過境伊朗的國際運(yùn)輸線將更加暢通,互聯(lián)互通的前景將更加廣闊。習(xí)主席訪問中東,或可通過元首推介,使建設(shè)“一帶一路”成為中國和中東伙伴共同的“戰(zhàn)略機(jī)遇”。
其三是政經(jīng)同步的新取向。中國是世界第二經(jīng)濟(jì)大國,但長期以來中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政治影響力,比如中國已經(jīng)成為不少中東國家的最大貿(mào)易伙伴,但中國并未對中東事務(wù)提供足夠多的中國方案和中國思路。這種政治影響力的相對滯后,一方面不能滿足地區(qū)國家對中國的期待,另一方面也不利于充分保障中國的海外經(jīng)濟(jì)利益。目前,中國是少數(shù)能同時和伊朗、沙特、土耳其和以色列保持良好關(guān)系的域外大國,近年來在熱點(diǎn)問題上發(fā)揮了獨(dú)特的大國作用,說明中國已經(jīng)擁有足夠的外交技巧和政治智慧。習(xí)近平中東之行或可成為展現(xiàn)東方智慧和中國思路的機(jī)會。
習(xí)近平中東之行,一方面將進(jìn)一步提升中東地區(qū)在中國外交中的分量,二者在互動中進(jìn)行的角色再定位和身份再塑造,也將從根本上校準(zhǔn)中國-中東關(guān)系的未來走向!酰ㄗ髡邌挝唬褐袊鴩H問題研究院歐亞研究所)
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