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以民意促改革,以規(guī)范要效率,以法治保正義,那些低效率的“花樣創(chuàng)新”終非正道。以工作日志評(píng)價(jià)干部,頂多也就是“述職報(bào)告的2.0版”。
“一個(gè)月工作就圍繞著救一只鳥!弊罱淮尉幹普{(diào)整,昆明官渡區(qū)農(nóng)林局編制一下從195個(gè)削減到70個(gè)。據(jù)悉,云南省昆明市官渡區(qū)出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作實(shí)績公示制度(試行)》兩年來,通過曬工作日志、用工作日志,先后約談和問責(zé)25名干部,調(diào)減多個(gè)部門編制。
“一個(gè)月工作就圍繞著救一只鳥”“一個(gè)下午,就看了一條部門微信”,明顯是養(yǎng)老的節(jié)奏,與過往“一張報(bào)紙一杯茶”毫無二致,這種部門不裁冗,真的對(duì)不起供養(yǎng)他們的“衣食父母”。從領(lǐng)導(dǎo)干部的工作日志尋找懶政庸政線索,發(fā)現(xiàn)單位超編問題,也算是一種干部管理創(chuàng)新吧。假如能夠堵住眾人皆可預(yù)見的漏洞,如形式主義、弄虛作假等,并形成一種有約束力的制度,那些不想作為、不能作為、混日子的領(lǐng)導(dǎo)干部的好日子就要到頭了,那些“十羊九牧”、人浮于事的單位再也不能“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”了。
比起那些安于機(jī)構(gòu)臃腫現(xiàn)狀、不思工作作風(fēng)改變的守成者,勇于打破現(xiàn)狀、敢對(duì)沉疴下猛藥的改革派,應(yīng)該獲得掌聲!霸u(píng)價(jià)干部、調(diào)整編制,我們靠‘曬’工作日志”,昆明官渡區(qū)至少表現(xiàn)出創(chuàng)新意愿,并有所斬獲。不過,創(chuàng)新也要經(jīng)得起效率驗(yàn)證——是對(duì)癥下藥的妙招,還是以形式主義對(duì)付形式主義的臭棋?官渡區(qū)“工作日志式”行政內(nèi)部管理必須直面公眾下述疑問:曬工作日志之前,像區(qū)農(nóng)林局這種超編過半的情況有多少、存在了多久?不曬工作日志,就發(fā)現(xiàn)不了單位嚴(yán)重超編嗎?靠工作日志發(fā)現(xiàn)干部為官不為、單位超編可靠不?有沒有比工作日志更有效的管理手段?
當(dāng)工作日志變得如此重要,乃至決定一個(gè)人的政治前途,任何人都不會(huì)掉以輕心,哪怕是無事瞎忙,也要把自己的工作安排得滿滿當(dāng)當(dāng);哪怕是胡編亂造,也要把工作日志寫得漂漂亮亮的,就像過往無數(shù)種上呈文牘一樣。是的,組織部門可以派員抽檢甚至“測謊”,可你考慮過驗(yàn)證的可能、管理的效率與正義的成本嗎?到了最后,也許會(huì)出現(xiàn)“干得好的未必寫得好”“說得好的往往干得差”現(xiàn)象。恕我眼拙,以工作日志評(píng)價(jià)干部,頂多也就是“述職報(bào)告的2.0版”,兩者沒有質(zhì)的區(qū)別。至于發(fā)現(xiàn)單位超編更加不靠譜,行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制定員是一件很嚴(yán)肅的事,是濫是缺、或增或裁,自當(dāng)由嚴(yán)密的制度發(fā)現(xiàn)、裁奪,豈能從工作日志中碰運(yùn)氣、找線索?
隨著行政改革深入,簡政放權(quán)速度加快,政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員富余現(xiàn)象隨之凸顯,機(jī)構(gòu)自身改革、人事管理制度革新亦當(dāng)成為配套改革的一部分。這一過程必須建立在民主化、規(guī)范化、法治化的基礎(chǔ)之上——以民意促改革,以規(guī)范要效率,以法治保正義,那些低效率的“花樣創(chuàng)新”終非正道。
本報(bào)特約評(píng)論員連海平
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