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朱昌。耗戏焦┡紫纫诮庥^念之“凍”
//agustinmoreno.com2015-11-18來(lái)源: 華西都市報(bào)
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  隨著人們生活水平和要求的提升,面臨著人體感受相較于北方可能更糟糕的南方“低溫”,南方供暖也應(yīng)該是政府必須要兌現(xiàn)的一項(xiàng)公共服務(wù)。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),并非是否認(rèn)南方供暖在操作上的難度,而是只有政府應(yīng)該扮演的角色厘清了,才能在化解阻力和減少成本上,展現(xiàn)出應(yīng)有的能動(dòng)性和智慧。

  15日開(kāi)始,北京、河北、陜西等多個(gè)省市正式供暖,標(biāo)志著北方大部分地區(qū)進(jìn)入了冬季供暖季。近年來(lái),每逢供暖期,呼吁“南方集中供暖”的話題都會(huì)成為熱點(diǎn)。有專(zhuān)家認(rèn)為,近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“南北方供暖之爭(zhēng)”其實(shí)已經(jīng)演化為“集中與分散”的供暖模式之爭(zhēng)。(11月17日新華網(wǎng))

  南方要不要供暖,正如媒體調(diào)查所示,在當(dāng)下已經(jīng)基本成為共識(shí),民間的呼聲日益高漲,人大代表連年提出議案,這些都是具體表現(xiàn)。但從行動(dòng)來(lái)看,除了個(gè)別地方的零星試點(diǎn),并無(wú)統(tǒng)一行動(dòng)。公共行動(dòng)與民眾要求上的這一落差,在本質(zhì)上仍是觀念上的“凍結(jié)”所致。

  拋卻歷史上南北地理線劃分的影響和長(zhǎng)期以來(lái)所形成的“北方冷、南方熱”的刻板印象,南方供暖主要有著三種“困難”說(shuō):成本問(wèn)題、資源壓力、環(huán)境影響。不可否認(rèn),這些確實(shí)是在執(zhí)行南方供暖上所必須要考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但問(wèn)題在于,這些困難難道真的完全無(wú)法克服,或者說(shuō)在與滿(mǎn)足南方人供暖需要之間不可能取得一個(gè)良性的平衡?

  從總的成本上看,可以通過(guò)政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)參與和家庭支付來(lái)共同承擔(dān)。如此前有預(yù)測(cè)顯示,南方冬季總的取暖補(bǔ)貼額大約占全國(guó)財(cái)政總額的2%左右,這個(gè)比例顯然并非財(cái)政無(wú)法承受之重。從家庭的承擔(dān)來(lái)看,這同樣是一個(gè)無(wú)需太過(guò)擔(dān)心的問(wèn)題,畢竟即便不采取集體供暖的方式,民眾自己購(gòu)買(mǎi)供暖設(shè)備也必須支付一定成本。而對(duì)于支付能力較低的家庭來(lái)說(shuō),可以在供暖補(bǔ)貼上加以?xún)A斜。

  資源壓力,主要與供暖燃料的使用有關(guān)。在今天,顯然不可能如北方一樣采取以煤炭為主的燃料,而加之能源利用效率的提升,技術(shù)的改進(jìn),南方在水電、核電等方面的能源優(yōu)勢(shì),都可以緩解這一壓力。再者,南方供暖帶來(lái)的資源壓力到底會(huì)增大多少,是否到了不能承受的地步,也需要確切的論證,而非籠統(tǒng)的拿“能源威脅”說(shuō)事。而從環(huán)保上看,正如當(dāng)下已有專(zhuān)家所建議的,只要采取分散的供暖模式,包括優(yōu)化和改善能源結(jié)構(gòu),對(duì)于環(huán)境的影響其實(shí)是可控的。

  更為重要的是,當(dāng)前在討論南方供暖上,大多側(cè)重于談困難和成本,而忽視了供暖所能夠帶來(lái)的社會(huì)效益。這樣一種視角的差異,顯然過(guò)于強(qiáng)調(diào)了成本而忽略了政策的正當(dāng)性和必要性考量。有必要看到,隨著人們生活水平和要求的提升,面臨著人體感受相較于北方可能更糟糕的南方“低溫”,南方供暖也應(yīng)該是政府必須要兌現(xiàn)的一項(xiàng)公共服務(wù)。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),并非是否認(rèn)南方供暖在操作上的難度,而是只有政府應(yīng)該扮演的角色厘清了,才能在化解阻力和減少成本上,展現(xiàn)出應(yīng)有的能動(dòng)性和智慧。

  觀念上的偏見(jiàn)和“冰凍”消融了,對(duì)于行動(dòng)的難度和路徑才會(huì)有更客觀的權(quán)衡。南方供暖,在當(dāng)前還是最需要破除一些認(rèn)知障礙,方才有行動(dòng)的“暖春”。

 

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