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方樂迪:改名請尊重歷史與民意
//agustinmoreno.com2015-11-18來源: 中國青年報
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  隨著電視劇《瑯琊榜》的火爆,一個慣常的橋段再次出現了——改名。據媒體報道,安徽、江蘇、山東等地已經就瑯琊閣的歸屬權打得不可開交。

  11月11日,安徽滁州網消息稱,瑯琊山風景名勝區(qū)內的“會峰閣”,改名為“瑯琊閣”。網絡流傳的“瑯琊閣”換匾圖片中,瑯琊閣三個大字落款竟寫成了“蘇軾”。而南京人的動作更快。早在9月19日開播之后,就有微信文章指劇中的“金陵”就是南京,其中的“瑯琊山”“瑯琊閣”就在棲霞山附近。

  也許爭相改名字的管理者和《瑯琊榜》的讀者有代溝,他們或者不了解這并非是一部寫實的歷史劇,而是一部無關真實歷史的網絡紅文,作者海晏只不過是順手拈來了一個地名。沒想到,卻成為各方爭搶的焦點!

  這樣的橋段,已經不是第一次上演了。比如之前雷人的“哈利路亞山”風波,西門慶故里之爭等等。每當改名風波驟起,批評者總會拿文化作為反擊的利器。但實際上,這宛若打在棉花上的拳頭,綿軟無力,而改名者依舊我行我素。

  論戰(zhàn)與講理并不是遏制改名沖動的好辦法。問題的核心在于增加決策的成本,以限制管理者的政績沖動。讓一些管理者尊重文化難,但讓他們守法則更容易。所以這緊箍還要靠法律來套。

  各地都有相應的地方地名管理條例。根據相關規(guī)定,地名的決策機制是歸于地方政府的——“各級人民政府應當按照國家規(guī)定對地名實施統(tǒng)一管理,實行分類、分級負責制。各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內的地名管理工作”。而按照目前還在實施的1986年版《地名管理條例》相關規(guī)定,地方地名的申報與許可是由地方地名主管部門提出申請,經本級政府審核后,由上一級政府審批。以地級市襄樊改名襄陽為例,這次改名就是由國務院和湖北省人民政府批復的。

  翻看以往改名案例發(fā)現,一些地方改名時并沒有提請人大表決,也沒有召開聽證會作為支持。實際上,無論是地方還是國家的相關管理條例都對尊重民意作出了充分考慮,如上述提及的1986版《地方管理條例》第五條第三款即含有“當地群眾不同意改的地名”一項;而在廣東省的地方條例中亦提出“尊重群眾意愿,與有關各方協(xié)商一致”。

  既然從中央到地方都考慮到了民意,那么就要將其落到實處。所以在改名時舉辦聽證會或者提請人大表決,二者應該擇其一。否則,對民意的尊重就難以落到實處。

  而提請地方人大表決是否改名則是更好的方案。地名修改關乎一地文脈傳承,地名所承載的文化意涵屬于所在地的全體人民,是人民的共同記憶,也是鄉(xiāng)愁的重要部分。這一事關全民的重要事項,應從行政機構決定轉為由人大表決。而人大表決相較聽證會更嚴謹、更莊重,匹配與地名修改這一事項的重要性。

 

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